La reelección de intendentes en Berisso volvió a instalarse como tema central de la agenda política local. El intendente Fabián Cagliardi, que ya completó dos mandatos consecutivos, no podrá presentarse en las elecciones de 2027 si la Ley 14.836 sigue vigente tal como está redactada hoy.
La norma, sancionada en 2016 durante la gestión de María Eugenia Vidal con el aval del Frente Renovador de Sergio Massa, prohíbe más de dos mandatos consecutivos para intendentes, legisladores provinciales, concejales y consejeros escolares. Berisso no queda al margen de ese escenario: se suma a los 81 municipios bonaerenses —el 60% del total provincial— cuyos jefes comunales están impedidos de competir por un nuevo período.
Reelección de intendentes: qué dice la ley y por qué afecta a Berisso
El artículo primero de la Ley 14.836 establece que los intendentes pueden ser reelectos una sola vez y deben esperar un período completo antes de volver a postularse para el mismo cargo. Una reforma posterior, la Ley 15.315 votada en 2021, corrió el conteo de mandatos y permitió que numerosos jefes comunales —entre ellos Cagliardi— consiguieran una reelección adicional en 2023.
Esa «ventana» legal, sin embargo, ya no está disponible para quienes asumieron ese año. El Decreto 265/19, que reglamenta la ley, no deja margen para una nueva prórroga administrativa.
En Berisso, esto significa que Cagliardi llega al final de su segundo mandato consecutivo sin una vía legislativa clara para continuar al frente del Palacio Municipal después de 2027.
La estrategia judicial del intendente de Berisso
Ante el cierre de la puerta legislativa, Cagliardi eligió el camino de los tribunales. El propio intendente lo confirmó en declaraciones periodísticas recogidas por Letra P: «Esa ley es anticonstitucional. Yo hice un trabajo para presentarlo en la Suprema Corte y lo está analizando el Asesor General de Gobierno».
La presentación busca que la Suprema Corte bonaerense declare la inconstitucionalidad de la Ley 14.836, argumentando que la restricción de mandatos vulneraría el derecho de los vecinos a elegir libremente a sus representantes. Según reconstruyó Prensa Obrera, el intendente berissense consultó ese trabajo judicial con el jefe comunal de La Plata, Julio Alak, en un intento de coordinar el reclamo entre distritos vecinos.
El problema para esa estrategia es estructural. La Suprema Corte bonaerense funciona hoy con solo tres de sus siete integrantes, producto de vacantes que no fueron cubiertas, y no existe voluntad política visible para incorporar el debate sobre reelecciones a la agenda del máximo tribunal provincial en el corto plazo.
Reelección en Berisso: parálisis legislativa y freno del Frente Renovador
La vía legislativa tampoco ofrece un horizonte despejado. El Frente Renovador de Sergio Massa, que impulsó la sanción original de la ley en 2016, defiende la norma como una de sus banderas fundacionales y bloquea cualquier intento de flexibilización.
La Comisión de Reforma Política de la Legislatura bonaerense, según reconstruyó Ecos de la Ciudad, mantiene sin dictamen cualquier proyecto de modificación, en medio de la falta de acuerdo entre los bloques de Unión por la Patria.
La interna del peronismo bonaerense agrega complejidad al cuadro. El sector alineado con el gobernador Axel Kicillof —al que responde Cagliardi— es el más urgido por destrabar una reforma, ya que concentra la mayor cantidad de intendentes afectados. En la vereda opuesta, La Cámpora de Máximo Kirchner no muestra el mismo apuro, dado que pocos de sus intendentes propios están alcanzados por la restricción.
Los números que golpean al peronismo bonaerense
El impacto de la Ley 14.836 no distingue colores políticos, pero castiga con mayor fuerza a Unión por la Patria. De los 81 intendentes inhabilitados para 2027, 52 pertenecen al espacio peronista, 17 a la Unión Cívica Radical, y el resto se reparte entre el PRO, La Libertad Avanza y agrupaciones vecinalistas.
| Fuerza política | Intendentes inhabilitados |
|---|---|
| Unión por la Patria | 52 |
| UCR | 17 |
| PRO | 3 |
| LLA / Vecinalistas | 9 |
| Total | 81 |
Entre los nombres de peso que integran esa lista, además de Cagliardi, figuran Fernando Espinoza (La Matanza), Mayra Mendoza (Quilmes), Jorge Ferraresi (Avellaneda) y Mario Secco (Ensenada), según el relevamiento publicado por Infobae.
Sucesión en Berisso: quiénes suenan para reemplazar a Cagliardi
Mientras la vía judicial avanza sin plazos claros, en Berisso ya circulan nombres para una eventual sucesión. La presidente del Concejo Deliberante, Aldana Iovanovich —quien encabezó la nómina de concejales en 2023—, aparece como una de las alternativas con mayor instalación dentro del espacio oficialista local.
También suenan el secretario de Gobierno, Matías Slezack, con antecedentes en la gestión municipal previa y en la Secretaría de Obras Públicas entre 2019 y 2023, y el secretario de Economía, Ramiro Crilchuk. La confirmación de cualquiera de estos nombres dependerá, en gran medida, de si Cagliardi logra o no destrabar su continuidad por vía judicial.
Ese patrón de sucesión —delegar en referentes de extrema confianza mientras se explora una salida legal para la continuidad del propio intendente— se repite en otros distritos bonaerenses, aunque con una diferencia: en Berisso, a diferencia de Avellaneda, Tigre o Moreno, no se registra hasta el momento una sucesión familiar directa en danza.
El argumento de la autonomía municipal
Otro frente de discusión que involucra a los intendentes bonaerenses es el de la autonomía municipal, basado en el artículo 123 de la Constitución Nacional. La tesis, impulsada por sectores del radicalismo y otros espacios, sostiene que cada Concejo Deliberante debería poder definir su propio régimen de reelecciones, por fuera de la ley provincial.
Ese planteo encontró resistencia en filas de La Libertad Avanza. El intendente con licencia de Tres de Febrero, Diego Valenzuela, lo calificó públicamente como un «manotazo de ahogado», al considerar que la autonomía plena requeriría una reforma constitucional provincial hoy inviable dado el nivel de fragmentación legislativa.
Qué puede pasar de acá a 2027
Con la Legislatura bonaerense sin acuerdo a la vista y la Suprema Corte funcionando con solo tres de sus siete miembros, el destino de la reelección de intendentes, no solo en Berisso, también en el resto de la provincia dependerá, en gran medida, de decisiones que todavía no tienen fecha.
Si la Ley 14.836 se mantiene sin cambios, Berisso deberá definir en 2027 una sucesión que, por ahora, se dirime entre nombres del propio gabinete municipal y del Concejo Deliberante. Si, en cambio, la presentación judicial impulsada por Cagliardi prospera, el escenario podría reabrirse por completo.
Lo que queda claro, a partir del propio relevamiento provincial, es que Berisso no es una excepción sino parte de un fenómeno que alcanza a seis de cada diez municipios bonaerenses. La pregunta que empieza a instalarse entre los vecinos es si la renovación forzada en 2027 traerá aire nuevo a la gestión local o si, como en otros distritos del conurbano, terminará resuelta puertas adentro del propio espacio gobernante.
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