El intendente de Berisso, Fabián Cagliardi, quien confirmó que evaluará asumir como concejal tras las elecciones legislativas del 7 de septiembre, se encuentra en el centro de una compleja investigación judicial que involucra presuntas irregularidades en contrataciones públicas vinculadas a cooperativas y empresas de su distrito con el Estado nacional.
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La candidatura a concejal de Cagliardi, quien encabeza la lista de Fuerza Patria en Berisso, adquiere una dimensión particular en el contexto de las investigaciones que apuntan a un supuesto entramado de corrupción que conecta al gobierno municipal con contratos millonarios adjudicados durante la gestión de la exministra de Desarrollo Social, Victoria Tolosa Paz.
La Causa Guardapolvos y las cooperativas berissenses
En el epicentro de la controversia se encuentra la Cooperativa de Trabajo Manos Berissenses Ltda. (CUIT 30-71234574-4), que opera bajo la denominación COOP DE TRABAJO MANOS BERISSENSES LTDA. con domicilio en 19 BIS E/ 125 Y 126 512, Berisso, Buenos Aires. Esta entidad está siendo investigada en el marco de la denominada «Causa Guardapolvos», liderada por el juez federal Julián Ercolini a solicitud del fiscal Carlos Rívolo.
La investigación judicial reveló que esta cooperativa textil de Berisso recibió entre 600 y 700 millones de pesos para la confección de guardapolvos, formando parte de un esquema mayor donde 33 cooperativas habrían obtenido más de 5.000 millones de pesos para producir 1,5 millones de guardapolvos. Sin embargo, según la denuncia presentada por el Ministerio de Capital Humano, se entregó «menos de la mitad» de las prendas comprometidas, a pesar de que las cooperativas cobraron «más del 80% del dinero».
Una auditoría del INAES determinó que las cooperativas involucradas «no poseían la maquinaria, materias primas, ni capital humano» para cumplir con la magnitud de los contratos, lo que sugiere una «simulación fraudulenta«. Los allanamientos realizados por la Policía Federal Argentina (PFA) en 33 localidades, incluida Berisso, detectaron «talleres que no contaban con las dimensiones, las máquinas ni los tomacorrientes para producir la cantidad de guardapolvos por la que fueron contratados».
Los vínculos familiares y políticos
La conexión entre una de las cooperativa Manos Berissenses y el intendente Cagliardi se articula a través de vínculos familiares y políticos directos. Mariana García (CUIT 27-31462187-0), identificada como apoderada legal de la cooperativa, es señalada en la investigación como «esposa de Lalo Cagliardi, primo de Fabián Cagliardi».
Este vínculo familiar cobra relevancia adicional considerando que Lalo Cagliardi es descrito como «encargado de la cooperativa que presta servicios en el Consejo Escolar de Berisso» asegura una cuente a que no se identificó, mientras que Mariana García «factura al Consejo Escolar de Berisso» desde el segundo semestre de 2021 por «diferentes tipos de trabajo» a lo cual entregaron una factura que respaldaría lo que plantea interrogantes sobre posibles conflictos de intereses.
El perfil de García como monotributista gestionando contratos multimillonarios genera cuestionamientos sobre la idoneidad de este esquema fiscal para el manejo de grandes flujos de dinero público. Su domicilio como monotributista coincide con la dirección de «Viveros Cagliardi», reforzando las conexiones investigadas.
El «Plan Cagliardi» y la estrategia de cooperativas
Según la investigación periodística en el portal Diputados Bonaerenses, Cagliardi, quien habría diseñado desde antes de asumir como intendente un «plan estratégico» para «quedarse con la obra pública provincial» a través de cooperativas. Como ex empresario de la construcción, propietario de Avistar SRL, transferida a su hija Malena días antes de asumir, habría implementado un método que consistía en «vaciar su empresa de empleados de la construcción para que estos formaran sus propias cooperativas», las cuales él «regentearía desde la Municipalidad de Berisso».
El foco inicial de estas cooperativas fueron las tareas de mantenimiento en escuelas, aprovechando información previa sobre la disponibilidad de fondos nacionales destinados a estos fines. Los trabajos incluyeron arreglos y pintura en jardines de infantes y escuelas primarias, financiados con recursos del Fondo Educativo y el programa «Escuelas a la Obra».
Esta estrategia generó un conflicto gremial significativo, ya que una de las cooperativas quedó bajo el manejo de Braian Medina, nieto del exlíder de la UOCRA La Plata, Juan Pablo «Pata» Medina y la facción de Iván Tobar convirtiendo a la ciudad en «tierra de nadie» por los choques de ambas facciones. El objetivo final de Cagliardi, según las investigaciones, no se limitaba a pequeñas cooperativas locales, sino que apuntaba a controlar la obra pública provincial en su conjunto.
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Los contratos millonarios bajo escrutinio
La Cooperativa Manos Berissenses en su versión textil obtuvo múltiples contratos de gran envergadura durante la gestión de Victoria Tolosa Paz en el Ministerio de Desarrollo Social:
Contrato de frazadas: La cooperativa se adjudicó la provisión de 20.000 frazadas de dos plazas por $193,6 millones (cada una a $9.680). Investigaciones periodísticas determinaron que los precios pagados eran «entre 147% y 177% más altos» que los valores de mercado, ya que el mismo producto se conseguía en el barrio de Once por $3.500.
https://www.docdroid.net/ry0BAGR/manos-berissenses-pdf
Adjudicaciones directas de juguetes: En julio de 2023, obtuvo adjudicaciones directas para proveer juguetes al Ministerio de Desarrollo Social por $350,24 millones y $122,58 millones para el «Día de las niñeces», sin procesos competitivos.
Subsidio provincial: En marzo de 2022, la cooperativa recibió un subsidio de $1.480.500 del gobierno bonaerense de Axel Kicillof para la compra de maquinaria textil, en el marco del programa «Cooperativas en Marcha«.
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La conexión con Victoria Tolosa Paz
La relación entre Cagliardi y la exministra Victoria Tolosa Paz constituye un elemento clave en la investigación. Ambos mantuvieron una «relación de colaboración profesional públicamente documentada«, habiendo trabajado juntos en el impulso del programa nacional «Ayudas Urgentes».
Esta conexión es considerada por los investigadores como un «puente político« que podría explicar cómo una cooperativa con apoyo local como Manos Berissenses obtuvo contratos multimillonarios del gobierno federal. La ciudad de Berisso ha sido caracterizada en la investigación como un «lavadero de licitaciones textiles de Tolosa Paz«.
Tolosa Paz, quien ejerció como Ministra de Desarrollo Social entre octubre de 2022 y diciembre de 2023, es investigada por «defraudación contra la administración pública, abuso de autoridad, violación de deberes de funcionario público y asociación ilícita» en relación con los contratos adjudicados a las cooperativas.
Grupo Sala: otro actor del entramado berissense
El entramado investigado también incluye a Grupo Sala SA, otra empresa textil de Berisso con vínculos al kirchnerismo. Esta firma, dirigida por las hermanas Claudia y María Laura Santucci, recibió un contrato por $875 millones para confeccionar 140.000 frazadas de una plaza, pagadas «hasta un 177 por ciento más caras que su valor de mercado».
En la inauguración de la planta de Grupo Sala en Berisso estuvieron presentes «la cúpula del Ministerio de Desarrollo Social y de la Producción de la provincia», además del propio intendente Cagliardi, evidenciando el respaldo oficial a estas empresas.
Las implicaciones penales
La investigación judicial abarca múltiples delitos. La «Causa Guardapolvos» incluye acusaciones de administración fraudulenta, abuso de autoridad, violación de deberes de funcionario público y lavado de dinero. Los peritos de la PFA están realizando un exhaustivo cruce de datos entre proveedores, titulares de cooperativas, dirigentes sociales, números de cheques, dinero depositado y fondos recibidos.
La investigación también examina la presunta existencia de una «usina de facturas truchas» y analiza la información proporcionada por la AFIP y el Banco Central. Hasta el momento, no hay imputados formales ni llamados a declaración indagatoria, ya que los peritos continúan evaluando la documentación secuestrada en los allanamientos.
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Diferenciación de entidades
Es importante precisar que existen dos cooperativas con nombres similares pero CUIT distintos: la Cooperativa de Trabajo Manos Berissenses Limitada (CUIT 30-71743535-0), vinculada a la construcción y constituida el 25 de octubre de 2021, y la Cooperativa de Trabajo Manos Berissenses Limitada (CUIT 30-71234574-4), del rubro textil constituida el 3 de abril de 2012, que es la protagonista de los contratos controvertidos con Tolosa Paz.
Similarmente, se identifican dos personas con nombres parecidos: Mariana García (CUIT 27-31462187-0) en la cooperativa de construcción y mujer de «Lalo», primo de Cagliardi; y Cristina Mariana García (CUIT 27-24165722-7) en la cooperativa textil, ambas residentes en Berisso pero con documentos diferentes.
La candidatura a concejal en contexto
La candidatura de Cagliardi como primer candidato a concejal por Fuerza Patria para los comicios del 7 de septiembre adquiere una dimensión particular en este contexto investigativo. El intendente confirmó que «seguramente» asumiría como concejal si resulta electo, lo que implicaría abandonar el Ejecutivo municipal.
Los opositores políticos han señalado que Cagliardi parece más preocupado por su carrera política futura que por resolver los problemas estructurales de Berisso. Se especulaba que la bajada de línea de Axel Kicillof, por si no se lograban las reelecciones indefinidas, tal como El Correo Gráfico en diciembre de 2024 publicó, las ambiciones tanto de Cagliardi como la de Kicillof, era una eventual candidatura a diputado bonaerense o concejal en 2025, lo que añade una dimensión estratégica a su actual campaña electoral al 7 de septiembre.
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Esta decisión ha generado críticas sobre una posible «maniobra electoral» para eludir responsabilidades, considerando que su gestión municipal enfrenta cuestionamientos por el supuesto apoyo a cooperativas bajo investigación judicial. La estrategia política de Cagliardi incluye mantener el control del distrito a través de «una dirigente de su confianza» que lo sucedería en la intendencia, hasta el momento asumiría Aldana Iovanovich, actual presidente del Concejo Deliberante.
En el medio filo-oficialista de FM 88.5 BerissoCiudad, Cagliardi sostuvo: “Asumo de concejal y me pongo a atender a los vecinos como lo vengo haciendo, empiezo a ir al corralón y a distintos lugares para ordenar lo que a veces por estar dentro del municipio me lleva tiempo, no lo sé todavía pero son ideas que tengo en la cabeza”.
Sobre Iovanovich que quedaría al frente del Municipio enfatizó: “Vamos a trabajar en conjunto, ella va a estar al frente, esto es para poder estar más cerca de la gente y las decisiones las puedo hablar igual con Aldana que es de confianza como si estuviese yo”, expresó el mandatario y ratificó ante 0221.com.ar que de ninguna manera podría ocupar los dos cargos.
Descontento de la ciudadanía clama por cambio
Cagliardi enfrenta un creciente descontento popular, impulsado por la percepción de corrupción y clientelismo político. La situación se agrava con la desmovilización de los militantes peronistas, quienes se sienten marginados y desincentivados. «Los militantes no quieren salir a militar», expresan, evidenciando la falta de apoyo local en la campaña.
La ciudadanía, cada vez más crítica, manifiesta su rechazo en redes sociales, donde cada publicación del municipio recibe un aluvión de críticas. «80 críticas por cada posteo», indican los usuarios, reflejando un amplio descontento. Además, el Partido Justicialista (PJ) local no articula su base ni realiza reuniones, lo que intensifica la frustración.
La figura de Cagliardi es cuestionada por priorizar sus intereses personales sobre los de los militantes. Existe una fuerte expectativa de que podría perder las próximas elecciones, aunque la incertidumbre persiste hasta el conteo final de votos. Por otro lado, fuentes consultadas mencionan que Cagliardi armó unas de las listas local de «La Libertad Avanza«, lo que añade complejidad a su estrategia política. La situación en Berisso se presenta como un escenario electoral incierto, donde la ciudadanía clama por un cambio significativo.
Críticas a la gestión municipal
La administración de Cagliardi enfrenta señalamientos adicionales por mantener un supuesto «superávit financiero histórico» que coexiste con «calles de Berisso en condiciones deplorables, con baches, basurales a cielo abierto y luminarias sin funcionar». También se cuestiona la «planta política más cara de la historia del municipio« con sueldos de funcionarios entre 3 y 14 millones de pesos mensuales.
La implementación de una tasa municipal «voluntaria» en barrios vulnerables ha generado resistencia vecinal, mientras persisten las críticas sobre la priorización de ambiciones políticas personales sobre la resolución de problemas locales.
El estado actual de las investigaciones
La Policía Federal Argentina realizó «33 allanamientos en las provincias de Buenos Aires, Misiones y Entre Ríos» en 2024, incautando documentación relevante para la investigación. Los peritos continúan analizando la información secuestrada, sin que se hayan producido imputaciones formales hasta el momento.
Victoria Tolosa Paz ha defendido su gestión, calificando la investigación como una «operación política» del presidente Javier Milei, aunque la justicia considera que ella y otros funcionarios no podían desconocer las «irregularidades manifiestas» en los convenios.
El entramado investigado revela un complejo sistema de relaciones políticas, familiares y empresariales que habrían facilitado la canalización de fondos públicos hacia cooperativas y empresas de Berisso con presunta capacidad operativa insuficiente para cumplir los contratos adjudicados. La candidatura a concejal de Cagliardi se desarrolla en este contexto de escrutinio judicial y cuestionamientos sobre la transparencia en el uso de recursos del Estado.
Las investigaciones continúan en curso, con la expectativa de que los análisis periciales proporcionen mayor claridad sobre las presuntas irregularidades y la eventual responsabilidad de los actores involucrados en este entramado que conecta la política local berissense con contratos millonarios del gobierno nacional.
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