La Hilandería de Berisso quedó en el centro de la polémica política de los últimos días. La Provincia adjudicó a la empresa INSA S.A. la obra «Casa de la Provincia – Puesta en Valor del Palacio Municipal Ex Hilandería», con un presupuesto que ronda los $7.750 millones, y el intendente Fabián Cagliardi salió a negar que se construya un nuevo Palacio Municipal.
Las dos afirmaciones conviven en la ex Hilandería de Berisso. El expediente existe, el monto también y el nombre oficial de la obra incluye la palabra «Palacio». Pero el intendente sostiene que el proyecto es provincial y que el Municipio no lo diseñó.
El contrato principal supera los $6.000 millones. Con ítems complementarios, la inversión global proyectada alcanza los $7.500 millones, según informó Radio La Plata. El techo presupuestario actualizado llegó a $7.750.736.010, de acuerdo con La Plata 1.
El plazo de ejecución es de 540 días corridos. Los desembolsos se extenderán hasta 2028. Para el vecino de Berisso, Ensenada o La Plata, la pregunta es simple: qué pasa con la Hilandería de Berisso y a qué precio.
Con 540 días corridos de ejecución y fondos diferidos a los ejercicios siguientes, la obra atravesará más de una gestión presupuestaria. Quien pague los desembolsos que salen de los diversos endeudamientos internacionales, como del CAF o del BID, que hoy realizará la gobernación de Axel Kicillof y se extenderán hasta 2028, quizás ni recuerde el debate de hoy. Para el vecino de Berisso, Ensenada o La Plata, la pregunta es simple: qué pasa con la ex Hilandería de Berisso y a qué precio.
Hilandería de Berisso: qué dice el expediente
La obra tramita bajo el expediente EX-2023-04685477-GDEBA-DPTLMIYSPGP y la Licitación Pública N° 15/2026, del Ministerio de Infraestructura y Servicios Públicos que conduce Gabriel Katopodis. El Boletín Oficial bonaerense publicó en marzo la autorización del llamado, bajo el régimen de la Ley de Obras Públicas 6.021, modificada por la Ley 15.557.
La apertura de ofertas se trasladó al miércoles 29 de abril de 2026, según otra edición del Boletín Oficial. El resultado se publicó el 2 de septiembre.
El presupuesto asignado en ese momento fue de $7.217.109.348,16, según El Mundo de Berisso. Tras el proceso licitatorio, la cifra se actualizó hasta superar los $7.750 millones.
Ocho oferentes en la Hilandería de Berisso y un solo ganador
Según 0221, se presentaron ocho empresas. Una quedó descartada por tener un certificado vencido. Entre las restantes, la Provincia eligió a INSA S.A.
Ese medio recordó que la adjudicataria de la Hilandería de Berisso es la misma firma que construyó el nuevo osario del Cementerio de La Plata y que remodeló las plazas San Martín y Rocha. Una empresa de agenda bastante cargada, sin dudas.
Cabe una aclaración sobre la transparencia. El Mundo de Berisso advirtió que, a la falta de información pública clara, se sumó esta semana la interpelación ciudadana sobre la oportunidad de la obra. Los pliegos, aun así, están publicados en formato web.
El 1% del embellecimiento
El contrato incluye un fondo de embellecimiento del 1%, asignado al Instituto Cultural de la Provincia gestionado por Florencia Saintout según Radio La Plata. Sobre la obra básica, ese porcentaje equivale a unos $59 millones.
La misma fuente aclaró que el edificio es patrimonio histórico y que su fachada exterior se mantendrá intacta.
Qué se construye en la Hilandería de Berisso
La memoria descriptiva prevé un edificio de dos niveles. Según El Mundo de Berisso, el documento aclara que albergará «en otra etapa al Concejo Deliberante«. Hoy el cuerpo funciona en la ex Hilandería, sobre avenida Montevideo entre 8 y 9.
La planta baja tendrá un pórtico de ingreso, oficinas, sanitarios, sala de máquinas y Registro Civil. La planta alta ofrecerá boxes de atención para delegaciones provinciales.
Una plaza seca conectará el nuevo prototipo con el edificio histórico y con un galpón existente. Ese galpón se reconvertirá en espacio de exposiciones, con un ingreso semicubierto desde el Parque Cívico.
La memoria de la Hilandería de Berisso menciona la demolición de la construcción existente para dar lugar a la nueva estructura. Es decir: se demuele, se construye y se bautiza como «puesta en valor». El diccionario administrativo es generoso.
La desmentida de Cagliardi y el matiz del nombre
Cagliardi respondió a las publicaciones que hablaban de un nuevo edificio municipal. «Esa información es totalmente falsa y malintencionada«, afirmó, según El Mundo de Berisso.
El intendente agregó: «Insisto en que no vamos a hacer un nuevo Palacio Municipal«. Y fue más allá: sostuvo que primero deben resolverse los problemas de los vecinos.
Atribuyó el error a medios capitalinos y a un «manejo de la prensa que juega políticamente«. Aclaró además que la Casa de la Provincia es una decisión del gobernador Axel Kicillof, financiada por el Estado provincial. «No hay dinero que ingrese al Municipio«, precisó.
El semanario local reconoció que hubo «un mar de errores y omisiones» en la difusión inicial. Algunos titulares replicaron que se construía un Palacio Municipal cuando el expediente habla de una sede provincial.
La precisión importa. La obra no es del Municipio y no reemplaza al Palacio. Pero el pliego la titula con ese nombre y prevé que el Concejo Deliberante se mude en una etapa posterior. La confusión no nació de la nada.
Cómo se explica la Casa de la Provincia
Cagliardi detalló que la sede reunirá organismos provinciales con fácil acceso en colectivo. Según El Mundo de Berisso, estas sedes acercan trámites del Estado bonaerense a la comunidad y promueven actividades productivas, culturales y turísticas.
Una idea con treinta años: la Hilandería de Berisso en perspectiva
Mudar oficinas municipales a la Hilandería de Berisso no es una ocurrencia reciente. El inmueble se adquirió durante la gestión de Eugenio Juzwa, entre 1991 y 1995, con el objetivo de crear un centro administrativo, según 0221.
En 2016, el entonces intendente Jorge Nedela planteó ceder el actual Palacio Municipal al Hospital Mario Larraín y trasladar la sede al inmueble de la ex Cooperativa Textil, de acuerdo con Letra P.
Cagliardi también aludió al tema de la Hilandería de Berisso. Dijo que «tal vez yo no esté para verlo«, en referencia a la unificación de dependencias municipales. Treinta años de proyecto y todavía queda para después.
INSA S.A. y los antecedentes en La Plata
La adjudicataria ya tenía contratos en la capital provincial. Según 0221, el concejal Guillermo Bardón, jefe del bloque de La Libertad Avanza, pidió informes por recálculos de alrededor del 48% en dos obras.
El antecedente judicial del contratista
Border Periodismo recordó que el presidente de INSA S.A., Daniel Osvaldo Robert, fue investigado durante el gobierno de Daniel Scioli. En 2017, el allanamiento a su ferretería Magaro S.A. halló dos expedientes originales de obra pública declarados «extraviados» en la Jefatura de Gabinete. Según el medio, Robert fue procesado y la causa terminó con un sobreseimiento. Ninguna de las fuentes informa una causa vigente contra él.
El osario del cementerio
El nuevo osario se adjudicó con un presupuesto cercano a los $300 millones, según La Nación. Luego se sumaron unos $140 millones, hasta alcanzar $429 millones.
Bardón cuestionó un aumento del 48,61%. El Decreto 0682/25, publicado el 21 de marzo de 2025, autorizó la ampliación dos días después de la inauguración. Una adenda con puntualidad de relojero: llegó cuando la cinta ya estaba cortada. Según Border Periodismo, el osario superó las ofertas de ASYMI S.R.L. y TECMA S.A. y el Municipio defendió la adjudicación por «menor precio«.
Plaza Rocha y Plaza San Martín
En Plaza Rocha, el contrato original era de $997.815.912. El pedido de informes menciona un ajuste de $482.992.369, equivalente a un 48,40%.
La Plaza San Martín se adjudicó a INSA S.A. por $4.599.555.912, en una licitación con seis oferentes que se resolvió por menor precio, según 0221 y Border Periodismo. La nota no registra un ajuste posterior en esa obra.
En las fuentes consultadas no consta una respuesta oficial detallada de la Municipalidad de La Plata sobre estos pedidos. El espacio queda abierto para que la Comuna la presente.
Prioridades en disputa por la Hilandería de Berisso y la interna peronista
El Mundo de Berisso recogió el interrogante que circula entre los vecinos: si es oportuno encarar esta obra cuando ese volumen de dinero podría atender otras necesidades de primer orden. El propio semanario aclaró que la evaluación de prioridades es materia opinable.
También señaló que los beneficios en infraestructura urbana y servicios podrían justificar la inversión a ojos de quienes administran fondos públicos. Debate abierto, en palabras del medio.
En el plano político, el reparto de obras ya había generado ruido. En agosto de 2025, el diputado nacional Máximo Kirchner reclamó en Quilmes: «Ojalá el gobernador ponga la misma plata en Quilmes que pone en la ciudad de La Plata«, según Infobae.
Lo dijo en la inauguración del Polideportivo Diego Armando Maradona, acompañado por la intendente Mayra Mendoza. Aquella frase hablaba de La Plata, no de Berisso, pero describe un clima donde las obras se miden con regla política.
En Berisso, además, la discusión tiene un fondo concreto. El inmueble cobija hoy al Concejo Deliberante, y desde 2016 la mudanza se vincula con ceder el actual Palacio Municipal al Hospital Mario Larraín, según Letra P. Ese objetivo no figura entre los datos oficiales de esta licitación.
Lo que falta aclarar
Sobre la Hilandería de Berisso quedan preguntas concretas para las autoridades. ¿Por qué la obra se denomina «Palacio Municipal» si no lo es? ¿Qué criterio llevó a descartar a siete oferentes? ¿Cómo se justifica el salto entre el presupuesto original y el techo de $7.750 millones?
El expediente está disponible en formato web para quien quiera revisarlo, como recordó El Mundo de Berisso. Los vecinos de Berisso, Ensenada y La Plata tienen la última palabra sobre si esa lectura les resulta convincente.
La obra en la Hilandería de Berisso durará 540 días. El debate, a juzgar por los antecedentes, podría durar bastante más.
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