El Honorable Tribunal de Cuentas de la Provincia de Buenos Aires no cerró el expediente de obra pública Ensenada. Lo dejó abierto. El organismo resolvió mantener bajo reserva su pronunciamiento definitivo sobre la licitación pública 4/23, mediante la cual la municipalidad de Ensenada adjudicó a Riorca SA la construcción de la primera etapa del Edificio Sede del Archivo Madres de Plaza de Mayo por $1.787.332.896,79 , según reveló RealPolitik.
La resolución emergió del análisis de la rendición de cuentas 2024 del municipio que conduce el intendente Mario Secco. Lo que el fallo reveló fue incómodo para la gestión: errores reconocidos en certificaciones de obra pública Ensenada, diferencias cuantificadas que deberán descontarse en pagos futuros, y una empresa adjudicataria cuyos referentes societarios aparecen vinculados a otra firma que compró bienes del patrimonio decomisado en causas de corrupción kirchnerista.
Secco, la contadora municipal Rocío Jaqueline Basso, la contadora Laura Cristina Fronciani, el director de Obras Públicas Hugo Claudio Pose y el secretario de Hacienda y Producción Hugo Marcelo Schneider quedaron en la misma situación: «no deberán considerarse exentos de responsabilidad» hasta que el Tribunal no se pronuncie de manera definitiva sobre el punto postergado.
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Errores en certificados: el núcleo del problema
La obra pública Ensenada bajo observación fue financiada mediante un convenio entre el ministerio de Infraestructura y Servicios Públicos bonaerense, a cargo de la gestión de Axel Kicillof, y la municipalidad de Ensenada. El expediente municipal es el 109.451/23.
Al monto original de adjudicación se sumaron certificados de obra por $996.921.188,64 y redeterminaciones de precios por otros $740.521.240,31. Esos números atrajeron la atención del organismo de control.
El punto más delicado quedó documentado en la propia resolución: en el descargo municipal, las autoridades reconocieron la existencia de errores en la confección de las certificaciones de obra. Informaron además la realización de una auditoría técnica interna con cuantificación de diferencias detectadas.
Frente a eso, la división relatora propuso constituir una reserva para que el análisis integral de la respuesta municipal sea incluido en las tareas de auditoría del ejercicio 2025. También pidió verificar que los importes señalados por el ingeniero Ezequiel Galli como diferencias a descontar —tanto en certificados de origen como en adecuaciones de precios— hayan sido efectivamente deducidos en pagos futuros, para asegurar la correcta aplicación de los fondos públicos.
El Tribunal no exoneró. Pospuso.
Amonestaciones y llamados de atención
El fallo no fue sin consecuencias. El Tribunal aplicó amonestaciones al intendente Mario Secco y a la contadora Rocío Jaqueline Basso.
Además, dispuso llamados de atención para el secretario de Hacienda Hugo Marcelo Schneider, la tesorera municipal María Silvina Feige, la secretaria de Desarrollo Social María Celina Ferella y el secretario de Obras Públicas José Alberto Núñez.
El artículo cuarto de la parte resolutiva del fallo ordenó mantener en suspenso el pronunciamiento del Tribunal sobre la licitación 4/23 y dispuso que la delegación zonal y la división relatora tomen nota para informar en el próximo estudio.
Riorca, Roth y la conexión con la causa Cuadernos
La empresa adjudicataria de la obra pública Ensenada no es una empresa desconocida en el municipio. Riorca SA —con CUIT 30-57863719-9 y domicilio en La Plata— es la principal beneficiaria de las licitaciones ensenadenses bajo la gestión de Secco. El concejal opositor Sergio Pesado ya había advertido públicamente: «Esta obra fue adjudicada a Riorca, que está sospechada de corrupción, está nombrada en los cuadernos de la corrupción. Hay todo ahí un círculo vicioso que estamos investigando.»
Pero el fallo del Tribunal de Cuentas agrega un elemento que profundiza ese círculo.
Riorca SA aparece vinculada públicamente al empresario Abel Horacio Roth. Ese mismo Roth figura como director titular de Lerpas SA, firma que tuvo como directora suplente a Victorina Roth, ambos con domicilio en Ringuelet, La Plata.
La trayectoria de Lerpas SA no es trivial. Según informó en 2021 La Nacion, esa sociedad fue adjudicataria de dos aviones pertenecientes al empresario Lázaro Báez —condenado a 12 años de prisión por lavado de dinero— que estaban bajo la órbita de la Agencia de Administración de Bienes del Estado. Las aeronaves, originalmente valuadas en alrededor de 720.000 dólares, fueron rematadas por menos de 30.000 dólares tras varios intentos fallidos de subasta.
Pero la historia societaria de Lerpas SA suma otra capa. Antes de pasar a manos de Abel Horacio Roth y Victorina Roth en febrero de 2020, la firma estuvo en manos de Norberto Domingo Santiago Ardissone y Alicia Asuntina Contreras. Ardissone fue directivo de Contreras Hermanos y estuvo detenido —aunque recuperó la libertad— en la causa por la presunta cartelización de la obra pública, derivada de los Cuadernos de la corrupción.
El recorrido es el siguiente: una constructora (Riorca SA) que gana licitaciones millonarias en Ensenada tiene referentes societarios vinculados a una firma (Lerpas SA) que compró aviones de Báez, y que antes había estado en manos de un empresario de la construcción investigado en la causa Cuadernos.
El contexto: Riorca, un proveedor habitual
No es la primera vez que Riorca SA aparece en el centro de la escena ensenadense. La empresa también ejecutó obras de vivienda bajo el programa Casa Propia del gobierno nacional y fue adjudicataria de trabajos de pavimentación en el municipio. En mayo de 2026, la misma firma fue señalada en la polémica por el nuevo Palacio Municipal de Ensenada, inaugurado por Kicillof y Secco en el marco del 225° aniversario de la ciudad, con un costo que estimaciones opositoras elevan a más de 10.000 millones de pesos.
La oposición local llevó ese caso al Tribunal de Cuentas exigiendo una auditoría exhaustiva. La respuesta del organismo sobre el Archivo Madres, ahora disponible, ofrece un anticipo del nivel de escrutinio que puede esperarse.
¿Qué viene ahora?
El Tribunal de Cuentas no cerró la investigación sobre la obra pública Ensenada. La postergó al ejercicio 2025, con instrucción expresa a la delegación zonal de verificar que las diferencias cuantificadas por el ingeniero Galli hayan sido efectivamente descontadas.
Mientras tanto, Mario Secco y los cinco funcionarios mencionados en el fallo permanecen en zona de indefinición: no exentos, pero tampoco sancionados de manera definitiva. La diferencia entre ambas situaciones la resolverá el próximo pronunciamiento del organismo de contralor.
La postal de una obra cargada de simbolismo político —el Archivo de las Madres de Plaza de Mayo—, financiada con fondos provinciales, adjudicada por casi 1.800 millones de pesos, con redeterminaciones por más de $740 millones, errores reconocidos en certificaciones y un entramado societario que conecta con la causa Cuadernos, difícilmente admita maquillaje institucional.
¿Qué encontrará la auditoría del ejercicio 2025 cuando abra ese expediente?
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