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El Presidente anunció un aislamiento social, preventivo y obligatorio desde la 0 hora de este viernes hasta el 31 de marzo

Luego del encuentro, el Presidente anunció esta medida que estará dispuesta desde la medianoche hasta el 31 de marzo. «Esta es una medida excepcional», indicó.

El presidente Alberto Fernández dispuso este jueves un «aislamiento social preventivo y obligatorio« en todo el país, desde las 0 horas de este viernes y hasta el 31 de marzo, en una medida destinada mitigar la expansión del coronavirus (COVID-19).

Al término de una reunión que mantuvo en la Residencia de Olivos con gobernadores, ministros y funcionarios, en la cual se analizaron medidas a implementar para contener la pandemia, el jefe de Estado informó que dictará un Decreto de Necesidad y Urgencia por el que a partir de las 0 hora de este viernes «nadie podrá moverse de su residencia«.

El Decreto de Necesidad y Urgencia presidencial

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El presidente aclaró que los ciudadanos solo tendrán permiso para salir de sus casas a «hacer lo necesario para su vida habitual», como las compras de alimentos en comercios de proximidad y productos de farmacia.

«Estamos tomando medidas excepcionales, en un momento excepcional, dentro del marco que una democracia permite», dijo el mandatario en el anuncio, donde se mostró flanqueado por el gobernador bonaerense Axel Kicillof; el jefe de gobierno porteño Horacio Rodríguez Larreta; el gobernador santafesino Omar Perotti y el jujeño, Gerardo Morales.

El Presidente también dispuso que Gendarmería Nacional, Prefectura, Policía Federal y policías provinciales serán las encargadas de controlar el cumplimiento del aislamiento en las calles y rutas del país.

«Vamos a ser muy severos con quienes no respeten el aislamiento», afirmó Fernández, quien advirtió que se aplicará lo dispuesto por el Código Penal para «quien viola las normativas dispuestas para frenar una pandemia».

En este sentido, admitió haberles pedido esa misma rigurosidad a los gobernadores, con quienes mantuvo una reunión en la Residencia Oficial y también con los que participaron vía videoconferencia.

Para reducir el impacto económico del aislamiento, el jefe de Estado sostuvo que se aprovecharán los feriados de la semana próxima y que el previsto para el 2 de abril será trasladado al 31 de marzo y el día anterior, el 30 de marzo, será considerado feriado puente.

Además, el Presidente anunció que se conformará un Gabinete Federal con las provincias para evaluar y enfrentar en conjunto la pandemia en el país y adelantó que su equipo está evaluando «normas que alivien» la situación de los monotributistas afectados por el aislamiento.

Del encuentro realizado en el quincho de la residencia de Olivos participaron también los mandatarios Arabella Carreras (Río Negro), Oscar Herrera Ahuad (Misiones), Sergio Ziliotto (La Pampa), Mariano Arcioni (Chubut) y Gildo Insfran (Formosa).

También estuvieron Juan Manzur (Tucumán), Adolfo Rodríguez Saá (San Luis), Gustavo Valdés (Corrientes), Sergio Uñac (San Juan), Gustavo Bordet (Entre Ríos), Jorge Capitanich (Chaco), Gustavo Sáenz (Sala), y Gerardo Zamora (Santiago del Estero).

Comercios

El presidente Alberto Fernández aclaró que durante la cuarentena las personas podrán salir para hacer lo estrictamente necesario, como proveerse de alimentos y medicamentos.

«Las personas deberán permanecer en sus casas y hogares y salir para lo necesario; van a seguir teniendo abiertos supermercados, negocios de cercanía, farmacias, pero desde la 0 hora de mañana» las fuerzas de seguridad «estarán controlando a quien circula por las calles y el que no pueda explicar se verá sometido a la sanción que prevé el Código Penal», dijo el Presidente.

Más temprano, el presidente Alberto Fernández se reunió con gobernadores, ministros y funcionarios en la Residencia de Olivos para analizar la implementación de las próximas medidas destinadas a contener la pandenmia del coronavirus.

Transporte Público

El presidente Alberto Fernández anunció esta noche que durante la cuarentena por el coronavirus se mantendrá el transporte público de pasajeros «sólo para uso de quienes están exceptuados de cumplir el aislamiento».

El mandatario indicó que «desalentaremos que la gente se suba a automóviles y circule por la vía pública» y advirtió que habrá verificaciones y constataciones «sobre los motivos por los que cualquier persona o automóvil está transitando» y que «quien no pueda justificarlo será sancionado».

La carta de Alberto Fernández al pueblo Argentino

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Política Provincia

La Provincia participó de la firma de acuerdos con la CAF para obras de infraestructura

El gobernador de la provincia de Buenos Aires, Axel Kicillof, participó junto al presidente Alberto Fernández y el titular de la CAF-Banco de Desarrollo de América Latina, Luis Carranza Ugarte, de la firma de contratos de préstamo por más de 700 millones de dólares para financiar proyectos en educación, vivienda, sanidad, transporte y energía en Argentina.

Parte de los fondos que otorgó la CAF serán destinados a obras que incluirán la construcción de edificios educativos, el reacondicionamiento de rutas, el aumento en la generación y transmisión de energía; la renovación de un tramo del ferrocarril Belgrano Sur; la construcción de viviendas y la mejora del abastecimiento hídrico en la Provincia de Buenos Aires.

Asimismo, 130 millones de dólares se destinarán a financiar las obras que buscan mejorar el abastecimiento y el suministro de agua confiable en la ciudad de Bahía Blanca y en nueve localidades aledañas en la provincia de Buenos Aires. Además, esta obra permitirá subsanar la suspensión del proyecto del acueducto Río Colorado, que tuvo lugar durante la gestión provincial anterior.

También formaron parte del acto el gobernador de Jujuy, Gerardo Morales, y el jefe de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, Horacio Rodríguez Larreta. Del encuentro, participaron los ministros del Interior, Eduardo de Pedro, de Transporte, Mario Meoni; y de Desarrollo Territorial y Hábitat, María Eugenia Bielsa; y el secretario de Asuntos Estratégicos, Gustavo Béliz. Asistieron también a la actividad, la secretaria ejecutiva de la comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Alicia Barcena, y la titular de la Secretaría General Iberoamericana, Rebeca Grynspan.

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Institucionales Nacionales Política Salud

Relanzamiento de RemediAR, la provisión gratuita de medicamentos en centros de salud

El Gobierno pondrá en marcha el programa Remediar con un 68 por ciento más de medicamentos en los botiquines que reciben los centros de salud para garantizar el acceso a tratamientos esenciales a más de 15 millones de personas.

Remediar fue relanzado por el presidente Alberto Fernández en un encuentro con los gobernadores de Buenos Aires, Axel Kicillof; de Santa Fe, Omar Perotti; de Entre Ríos, Gustavo Bordet; de La Rioja, Ricardo Quintela; de Neuquén, Omar Gutiérrez; de Santiago del Estero, Gerardo Zamora; de Misiones, Oscar Herrera Ahuad; de Chaco, Jorge Capitanich; de San Luis, Alberto Rodríguez Saá; de La Pampa, Sergio Ziliotto, y de Jujuy, Gerardo Morales. También estuvieron los vicegobernadores de Catamarca, Rubén Dusso, y de Córdoba, Manuel Calvo.

La nueva etapa del plan fue presentada por el ministro de Salud, Ginés González García, quien lo consideró como “un hito central de la política sanitaria” y señaló que es “federal porque llega a todos los centros de salud de toda la Argentina”.

“Es un programa no solo de acceso a medicamentos, sino que naturalmente es un programa de distribución de equidad, de mejoramiento del funcionamiento de la atención primaria, porque si hay medicamentos la gente concurre más a la atención primaria, hace vacunación, control de niños”, afirmó en una conferencia de prensa en la Residencia Presidencial de Olivos.

El Programa funciona en conjunto con la red compuesta por 8000 Centros de Atención Primaria de la Salud e instituciones sanitarias de todo el país, que reciben más de 14 mil botiquines para cubrir el 80 por ciento de las consultas que se realizan en el primer nivel de atención.

Los pacientes que no tienen cobertura de obra social y no pueden adquirir los medicamentos los reciben directamente en cantidades acordes con las dosis y duración del tratamiento prescrito de manera totalmente gratuita siempre que formen parte del vademécum de Remediar.

A partir del relanzamiento del Programa, los botiquines pasarán de tener 34 a 50 medicamentos.

La implementación del Remediar además permite optimizar el presupuesto en Salud, al conseguir una reducción del 75 por ciento respecto al precio de mercado en la compra de los medicamentos; mejora la economía familiar de quienes necesitan los remedios, y garantiza la transparencia por medio de la compra centralizada y la distribución directa a los centros de salud.

El Remediar comenzó en 2002, luego de una crisis que produjo la más importante reducción del acceso a los medicamentos en la historia de la Argentina, y mientras que en 2013 se distribuyeron 176 mil botiquines con 44,1 millones de tratamientos, hacia fines de 2019 esas cifras habían caído a 106 mil botiquines y 23,8 millones de tratamientos.

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Nacionales Política

Consenso Fiscal 2019: El presidente Alberto Fernández recibió a los gobernadores y al jefe de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires

El presidente Alberto Fernández recibió el martes en Casa Rosada a los gobernadores de 22 provincias y el jefe de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, a quienes convocó a celebrar un nuevo acuerdo para el Consenso Fiscal 2019.

El mandatario encabezó además la firma de la suspensión del Pacto Fiscal vigente, para fortalecer las autonomías provinciales a través de la modificación de los compromisos asumidos entre el Estado nacional y las jurisdicciones.

De la audiencia, que se realizó en el Salón Eva Perón, participaron también el ministro del Interior, Eduardo De Pedro, el jefe de Gabinete, Santiago Cafiero, y el presidente de la Cámara de Diputados, Sergio Massa.

Estuvieron presentes los gobernadores de Buenos Aires, Axel Kicillof; Catamarca, Raúl Jalil; Chaco, Jorge Capitanich; Chubut, Mariano Arcioni; Córdoba, Juan Schiaretti; Corrientes, Gustavo Valdés; Entre Ríos, Gustavo Bordet; y Formosa, Gildo Insfrán.

También participaron los mandatarios provinciales de Jujuy, Gerardo Morales; La Pampa, Sergio Ziliotto; La Rioja, Ricardo Quintela; Mendoza, Rodolfo Suárez; Misiones, Oscar Herrera Ahuad; Neuquén, Omar Gutiérrez; y Río Negro, Arabela Carreras.

Concurrieron los gobernadores de Salta, Gustavo Sáenz; San Juan, Sergio Uñac; San Luis, Alberto Rodríguez Saá; Santa Cruz, Alicia Kirchner; Santa Fe, Omar Perotti; Santiago del Estero, Gerardo Zamora; Tucumán, Juan Manzur; y el jefe de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, Horacio Rodríguez Larreta.

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Política Provincia

El intendente radical de Lezama celebró la incorporación de Pichetto a Cambiemos

El jefe comunal Arnaldo Harispe recordó que la ampliación del frente oficialismo fue pedida por la UCR en la última Convención Nacional en Parque Norte y consideró “positivo” que se sume el senador peronista.

“El radicalismo es un partido que toma las decisiones en forma institucional y en la última Convención Nacional en Parque Norte fue eso lo que se aprobó, la ampliación de Cambiemos”, sostuvo el intendente de Lezama (UCR en Cambiemos), Arnaldo Harispe, en diálogo con el programa Superlógico (Keops FM 90.1 La Plata), que conduce Juan Alfaro, sobre la elección de Mauricio Macri de llevar al peronista Miguel Ángel Pichetto como candidato a vicepresidente.

En ese sentido, agregó: “Se ha hecho en el marco institucional, por eso cuenta con el aval de Gerardo Morales, (Alfredo) Cornejo, Ernesto Sanz, todos los líderes radicales, porque eso se ha decidido en la convención nacional”.

“Me parece muy positivo, porque creo que lo que está en juego acá es una postura mucho más democrática que la otra alternativa, que es volver al pasado”, añadió Harispe.

En la misma línea, aseguró que está conforme con la elección de Pichetto y remarcó: “Sabemos que esa es la forma de poder transformar la realidad, formando una coalición amplia de gobierno. Como radicales sabemos que la boleta 3 de los radicales solamente no nos alcanza, por eso en Gualeguaychú tomamos la decisión de conformar Cambiemos”.

“Cuando estábamos los radicales solo con la boleta 3, éramos solos 10 u 11 intendentes radicales en la Provincia de Buenos Aires. Hoy, con la formación de Cambiemos, somos 40 intendentes radicales, la mayoría del interior de la Provincia”, relató el jefe comunal, y concluyó: “De los 69 intendentes que tiene Cambiemos en la Provincia, 40 somos radicales”.

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Destacadas Política Provincia

Durañona atribuye que las acusaciones del domicilio de Kicillof apuntan a “proscribir” su candidatura con la Constitución de la Provincia

El intendente de San Antonio de Areco, Francisco “Paco” Durañona, quien se bajó de sus pretensiones a gobernador, hoy alineado a la fómula K, defendió la candidatura del ex ministro que sólo tiene 2 años domiciliado en la provincia y aseguró: “Cubre por demás los requisitos para ser gobernador”.

Francisco “Paco” Durañona, intendente de San Antonio de Areco, en diálogo con el programa Superlógico (Keops FM 90.1 La Plata) declaró que»Desconozco si es cierto o no que él (Axel Kicillof) cuenta con esos requisitos», habló desde su incertidumbre de la leyes electorales vigentes en la Provincia el jefe comunal. «Si es cierto que se exige y me parece natural que haya una mínima residencia donde uno va a ser candidato (5 años según la Constitución de la Provincia, artículo 121), donde un pretende gobernar», y le restó importancia diciendo que «tampoco hay que interpretarlo en un sentido estricto como para que termine siendo una proscripción a la decisión de un espacio político que ha definido unánimemente que Axel sea nuestro candidato».

En ese sentido, el jefe comunal pasando por alto la Constitución de la provincia de Buenos Aires, acusó: “Están apuntando más a forzar la letra estricta de una normativa que no dice nada, porque en definitiva lo que se exige es que se tenga algún vínculo mínimo previo de relación con la Provincia y eso Axel lo cumple”.

“Forzarlo para tratar de proscribir un candidato que mide bien me parece que es parte de las maniobras que va a intentar Cambiemos de acá a la elección, que van a incluir todo tipo de situaciones, persecuciones, utilización de las herramientas del Estado como la justicia, operaciones mediáticas, intentos de fraude y proscripción, porque saben que tienen la elección muy difícil”, añadió Durañona.

Según un análisis e investigación realizada por el portal El Disenso, Kicillof no tendría los años suficientes como residente en la provincia. Según la Constitución Bonaerense el candidato a Gobernador debe haber nacido en provincia (o haber vivido y ejercido ahí la ciudadanía) los últimos 5 años, algo que el diputado porteño no cumple, siendo que en la última elecciones legislativa logró su bancada como diputado nacional por Unidad Ciudadana, por la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, ciudad donde nació y residió toda su vida y por pretensiones del Instituto Patria para competir contra María Eugenia Vidal, hace dos años cambió su domicilio al de un country de conurbano donde no reside. 

Para finalizar, el intendente de Areco reconoce que su candidato K no tiene la residencia suficiente y agumentó que «No puede venir Gerardo Morales a querer ser candidato a gobernador ahora desembarcado de la Provincia de Jujuy» y «la interpretación tendría que tener cierto sentido práctico». Y agregar que «Axel está caminando la Provincia hace más de un año y está interesado en los problemas de la Provincia de Buenos Aires desde que es ministro de Economía, conoce la Provincia, vive en este momento o pasa parte de su tiempo en la Provincia. Eso cubre por demás los requisitos para ser candidato a Gobernador».

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Derechos Humanos Institucionales Provincia

La Provincia participará en la iniciativa contra el femicidio Spotlight

Se trata de un proyecto financiado por la Unión Europea y las Naciones Unidas

La gobernadora de la provincia de Buenos Aires, María Eugenia Vidal, participó del lanzamiento de la iniciativa contra el femicidio Spotlight, un acuerdo entre el Gobierno de la República Argentina, el Sistema de Naciones Unidas en Argentina (SNU) y la Unión Europea en Argentina (UE) que encabezó el Presidente de la Nación, Mauricio Macri.

Spotlight surgió a partir de una acción conjunta entre la Unión Europea y las Naciones Unidas, y en América Latina, Argentina, El Salvador, Guatemala, Honduras y México fueron los países elegidos para llevar adelante el programa que tiene como fin eliminar la violencia contra las mujeres y las niñas.

El proyecto contempla, en su primera etapa (2019-2020), la realización de actividades a nivel nacional, y de manera prioritaria, en las provincias de Buenos Aires, Jujuy y Salta.

Se estableció un plan de trabajo que será presentado en el transcurso del primer cuatrimestre del año 2019, para ser sometido a aprobación del Comité Directivo del Proyecto, y en donde se detallen las acciones a llevarse a cabo para los dos primeros años de implementación.

Vidal estuvo acompañada por el secretario de Derechos Humanos bonaerense, Santiago Cantón; el secretario General de Gobierno, Fabián Perechodnik y la presidenta del Instituto provincial de Género y Diversidad Sexual, Agustina Ayllón. También participaron de la presentación la primera dama, Juliana Awada; la ministra de Desarrollo Social de la Nación, Carolina Stanley; el Canciller, Jorge Faurie; la directora ejecutiva del Instituto Nacional de las Mujeres, Fabiana Túñez; el gobernador de Jujuy, Gerardo Morales; y representantes de Naciones Unidas y de la Unión Europea.

El acuerdo implica un compromiso de aporte de fondos de parte del SNU y la UE, en favor del Estado Argentino. Los aspectos administrativos y financieros relacionados con los proyectos y acciones a desarrollarse deberán realizarse a través de acuerdos específicos, en los que se detallarán las actividades a ser implementadas, garantizando la aplicación de la perspectiva de género.

Contará con una inversión de 4.400.000 de dólares, de los cuales un 10% se asignarán a un fondo de recursos concursables para proyectos impulsados por organizaciones de la sociedad civil.

Tendrá dos fases. La primera entre diciembre de 2018 y diciembre de 2020. Se trabajará, además del nivel nacional, con las provincias de Buenos Aires, Salta y Jujuy, las cuales fueron seleccionadas por su alta tasa y números absolutos de femicidios, situaciones propias vinculadas con desigualdades sociales y el sólido compromiso político de los gobiernos provinciales.

Por la mañana, la gobernadora Vidal participó de la reunión de gabinete ampliado que encabezó el Presidente de la Nación Mauricio Macri. Al término del encuentro, junto al Presidente Macri y el Jefe de Gobierno de CABA, Horacio Rodríguez Larreta, hicieron una recorrida por las obras de enlace de la Autopista 25 de Mayo con el Paseo del Bajo.

El corredor vial, que unirá las autopistas 25 de Mayo, Buenos Aires-La Plata e Illia y facilitará los accesos al Puerto de Buenos Aires y la Terminal de Ómnibus de Retiro, demandó una inversión de 650 millones de dólares y generó más de 3500 puestos de trabajo.

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Colectividades La Plata Política

Este miércoles se lleva un #Migrantazo en La Plata

En el último tiempo, el Estado argentino ha endurecido las políticas migratorias por medio de nuevas y mayores restricciones jurídicas y administrativas, con el agravante de que las máximas autoridades nacionales vienen promoviendo discursos fuertemente estigmatizantes y discriminatorias que dejan en una situación de vulnerabilidad a los ciudadanos extranjeros que habitan el territorio nacional.

Recientemente, en la provincia de Jujuy, gobernada por Gerardo Morales, se aprobó un decreto que permite a los centros de Salud cobrarles la atención médica a las personas extranjeras que están de manera transitoria.

En Chubut, el gobernador Mariano Arcioni firmó una normativa que impide el ingreso de extranjeros y expulsión de extranjeros que tengan antecedentes penales o condena no firme por delitos cometidos en la República Argentina o en el extranjero. Desconociendo el estado de derecho.

El avance de estas políticas perjudiciales tiene sustento en el Decreto 70/2017, firmada por el presidente Mauricio Macri, que modifica la Ley Nacional de Migraciones 25.871, quebrantando el derecho humano a la migración, amparado por diversos pactos internacionales.

Ante las duras medidas, desde la Coordinadora Migrante/Consejería para Migrantes de La Plata (CMCM), se suman al #Migrantazo de este miércoles 13 de marzo en la esquina de 7 y 50 de 11 a 13 horas, para rechazar las políticas restrictivas.

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Bolivia accedió a modificar su proyecto de salud

El gobernador de Jujuy, Gerardo Morales se refirió a las modificaciones que la Asamblea Legislativa Plurinacional de Bolivia está introduciendo al proyecto de sistema único de salud, universal y gratuito, atendiendo los planteos formulados desde Jujuy para garantizar atención médica a los extranjeros en el vecino país.

Morales precisó que el cuerpo legislativo “está modificando el Artículo 5°, Inciso B, y agregando un Inciso C a la propuesta original remitida por Evo Morales, que amplía y detalla la cobertura de salud a los extranjeros en ese país”.

Reivindicamos que el planteo realizado por Jujuy está modificando el criterio de atención a los extranjeros en Bolivia, ya que se elimina el término ‘residente’ y se asimila el trato a extranjeros con el de los bolivianos”, enfatizó.

Asimismo, valoró que Bolivia “haya flexibilizado su posición y considerado las modificaciones propuestas por nuestro Gobierno”. “Esperamos lograr un gran acuerdo de reciprocidad en salud para nuestros países, que beneficiará especialmente al Norte de la Argentina y al Sur de Bolivia”, completó.

Por otra parte, renovó la “apuesta al diálogo y al entendimiento” con miras a la reunión bilateral a realizarse en Santa Cruz de la Sierra el 25 de febrero próximo. (NCN)

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Institucionales Nacionales Política

Proyecto de ley de la UCR para que los jueces paguen ganancias

La Unión Cívica Radical (UCR) presentó un proyecto de ley para que todos los jueces paguen el Impuesto a las Ganancias. Desde la UCR explicaron que se busca que la iniciativa se incorpore al Presupuesto General de la Administración Nacional para el Administración Nacional del año 2019 y que logre sustituir el Artículo 79, Inciso a, de la Ley Nacional 20.628.

El diputado nacional por Mendoza Luis Borsani, sostuvo que la primera plana del Comité Nacional -que componen, además de Cornejo, Gerardo Morales, Federico Storani, Ricardo Colombi y José Cano– quiere que “se haga un esfuerzo conjunto” para enfrentar la crisis económica. “Esto le va a hacer muy bien al Poder Judicial, es algo positivo. Lo pone en un pie de igualdad con el resto de la sociedad. Y a la vez es una oportunidad para que nos acompañen todos los partidos políticos”, puntualizó el legislador.

Según el presupuesto, la AFIP se pierde de recaudar por la exención de ingresos de magistrados y funcionarios del Poder Judicial nacional y provinciales el 0,06 por ciento del Producto Bruto Interno. En 2016 fue de 4.607 millones de pesos; en 2017, unos 5.759 millones y en 2018, el total de 6.911 millones.

El texto completo del proyecto de Resolución del radicalismo propone:

Solicitar al Poder Ejecutivo de la Nación a través del Ministerio de Hacienda que incorpore al Presupuesto General de la Administración Nacional para el Ejercicio Fiscal del año 2019, la sustitución del Artículo 79, Inciso a, de la Ley Nacional 20.628 por el siguiente: Artículo 79: Constituyen ganancias de cuarta categoría las provenientes: Inciso a: Del desempeño de cargos públicos nacionales, provinciales, municipales y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, sin excepción, incluidos los cargos electivos de los Poderes Ejecutivos y Legislativos y los Magistrados, Funcionarios y Empleados del Poder Judicial y de los Ministerios Públicos.

FUNDAMENTOS:

El objeto del presente proyecto es solicitar al Poder Ejecutivo de la Nación a través del Ministerio de Hacienda que incorpore al Presupuesto General de la Administración Nacional para el Ejercicio Fiscal del año 2019 la obligación de todos los magistrados, funcionarios y empleados del poder judicial y del Ministerio Público Fiscal de la Nación y de las provincias de tributar impuesto a las ganancias sin excepción.

Nos encontramos en la actualidad con una notoria disparidad en cuanto a la carga fiscal de los ciudadanos reflejada en que parte de los funcionarios, magistrados y empleados señalados no tributan impuesto a las ganancias sobre las rentas obtenidas por el trabajo personal, como sí lo hacen los demás trabajadores contenidos en la cuarta categoría de la ley en análisis.

Decimos parte, porque en virtud de la Ley 27.346 sancionada en el mes de diciembre del año 2016, aquellos cuyo nombramiento estuviese vigente a partir del 1 de enero de 2017 en adelante, se encuentran obligados a tributar el mencionado impuesto.

Esto acarrea una doble violación a principios constitucionales fundamentales como lo son el de igualdad ante la ley, más específicamente el de igualdad como base de los impuestos y las cargas públicas, y el de igual remuneración por igual tarea.

En una sociedad democrática es inimaginable sostener cuanto menos, que una persona que ocupa el mismo cargo, con iguales funciones, carga horaria y tareas que otra, cobre más por el simple hecho de haber sido designada con anterioridad o posterioridad a una fecha determinada.

Mucho más si pensamos en la disparidad social y de distribución de recursos que provoca que un simple trabajador en relación de dependencia está obligado a tributar este impuesto y algunos funcionarios y magistrados, cuyos salarios superan ampliamente al de los primeros, por el solo hecho de pertenecer a uno de los poderes del Estado, no lo están.

En el año 1996, la Corte Suprema de Justicia dictó la Acordada Nº 20/96, en la que declaró la inaplicabilidad del Artículo 1 de la Ley 24.631 en cuanto derogaba las exenciones tributarias –en relación al impuesto a las ganancias- contempladas en el art. 20, incisos p) y r), de la ley 20.628, texto ordenado por dec. 450/86, para los magistrados y funcionarios del Poder Judicial de la Nación.

La misma fue sustentada en una decisión anterior de la Corte Federal del año 1936 –en la causa “Fisco Nacional c/Rodolfo Medina”-, en la que se declaró violatoria de la garantía constitucional señalada a la disposición legal que comprendía como rédito sujeto a tributación a los haberes percibidos por los magistrados federales.

En la Acordada 20/96 la Corte Suprema de Justicia de la Nación entendió que “…la intangibilidad de las compensaciones asignadas a los jueces por el ejercicio de sus funciones no constituye un privilegio sino una garantía, establecida por la Constitución Nacional para asegurar la independencia del Poder Judicial de la Nación. No tiene como destinatarios a las personas que ejercen la magistratura, sino a la totalidad de los habitantes, que gozan del derecho de acceder a un servicio de justicia configurado bajo las pautas que rigen el sistema republicano de gobierno establecido por la Ley Fundamental…”; y que “…esa garantía esencial no puede ser afectada por la actividad de los otros poderes del Estado, quienes carecen de atribuciones para modificar, mediante el ejercicio de sus funciones específicas, las previsiones constitucionales impuestas para asegurar la independencia del Poder Judicial: la inamovilidad en el cargo de los jueces y la intangibilidad de sus remuneraciones…”.

Sin embargo en el caso en examen entran en coalición principios constitucionales fundamentales. Por un lado la intangibilidad de la retribución de los magistrados y la independencia de los poderes del Estado –Artículo 110 de la Constitución Nacional- y por otro, como ya mencionamos, el principio de igualdad como base de los impuestos y las cargas públicas y el de igual remuneración por igual tarea –Artículo 16 y 14 bis del cuerpo constitucional-.

Señalan los reconocidos constitucionalistas Humberto Quiroga Lavié, Miguel Angel Benedetti y María de las Nieves Cenicacelaya en su Manual sobre derecho constitucional argentino cuales son las bases constitucionales de la tributación: “…Bases constitucionales de la tributación: se sustenta en el respeto de varios postulados fundamentales que engendran los correlativos derechos frente al Estado, a saber: Legalidad tributaria: según el cual todo tributo debe ser creado por ley del Congreso (arts. 4o, 17, 19 y 75, incs. Io y 2o, CN), siendo este poder el que fija el objeto, la cuantía del gravamen y la forma de la recaudación…”.

“…Igualdad tributaria, incluida como garantía surge del artículo 16 CN, norma que no impide que la legislación contemple en forma distinta situaciones que considera diferentes, siempre que la discriminación no sea arbitraria ni responda a un propósito de hostilidad contra determinada persona o grupos de personas o importe indebido favor o privilegio personal o de grupo (casos “Guardian Assurance” -1927-, F. 150:104 y “Larralde” -1959-, F. 243:98). La igualdad tributaria tiene tres modalidades: uniformidad, proporcionalidad y progresividad: a) La uniformidad del tributo es otro de los criterios constitutivos de la equidad fiscal, consistente en asegurar que todos los contribuyentes de cada categoría soporten el mismo gravamen: se viola el artículo 16 CN si el impuesto requiere a unos lo que no requiere a otros en igualdad de circunstancias…” “…b) la proporcionalidad del impuesto significa que cada habitante debe contribuir en relación con la cuantía de la base patrimonial o de la renta que se toma en cuenta para fijar el gravamen. No se trata de una proporción aritmética en relación con la población como surgiría del texto del artículo 4 CN, ‘’proporcionalmente a la población”, pues esto equivaldría a consagrar el sistema tributario por capitación (se debe dividir las necesidades del Estado en forma igualitaria entre todos los habitantes del país), que está reñido con la igualdad fiscal consagrada por la Constitución. La fijación del impuesto sobre la base de porcentajes es el modo típico de establecer la proporcionalidad; c) la progresividad del impuesto es una modalidad de la proporcionalidad, según la cual ésta varía de acuerdo a categorías de contribuyentes determinadas por la cuantía económica de cada categoría…”; “…Razonabilidad tributaria: es una nueva aplicación del subprincipio de razonabilidad con base en el artículo 28 CN estudiado en principio de limitación. En materia tributaria permite asegurar la no confiscatoriedad (art. 17, CN) y la igualdad (art. 16, CN) al evitar la arbitrariedad de las distinciones o clasificaciones entre categorías de contribuyentes: No confiscatoriedad tributaria, especificación de la prohibición del artículo 17 in fine CN estudiado en derecho de propiedad. La Corte declaró que son confíscatorios los impuestos que gravan más del 33% del bien sujeto a impuesto (F. 234:129 y 255:283), especialmente cuando recae sobre el capital o riqueza acumulada y no sobre el producto, caso del impuesto a la renta que deja intacta la fuente de producción (F. 190:164). Asimismo, en alguna oportunidad (F. 256:550) juzgó confiscatoria la liquidación del impuesto sucesorio que supera el 20% del haber hereditario.

Finalidad y generalidad tributarias, según las cuales los impuestos deben satisfacer un fin de interés general y no de partes o sectores de la población, de modo que el producido del impuesto beneficie a todos los miembros de la sociedad y no particularmente a un grupo de personas…” Además los autores destacan que “…No está, a nuestro entender, alcanzado por la cláusula de la irreductibilidad de los sueldos judiciales el pago de impuestos por parte de los jueces en virtud de lo dispuesto por el artículo 16 CN y el artículo XXXVI D. A. D. D. H., desde 1994 con rango supremo (art. 75, inc. 22, párr. 2, CN). Es de toda evidencia que “pagar” como cualquier contribuyente no es lo mismo que sufrir una disminución coactiva del salario, aunque es claro que dicho pago -como cualquier otro- se extrae del ingreso como juez…”.

Por otra parte sostiene el jurista Héctor Huici en su ensayo “El impuesto a las ganancias y los jueces. Justicia, ley y prudencia”, que se ha dado una “extensión excesiva” a la interpretación del artículo 110; y que los jueces deben contribuir –como lo hacen con otros tributos- al sostenimiento de las actividades del Estado, pagando los impuestos a los que los ciudadanos están sujetos con carácter general. Esto sin perjuicio de que las deducciones sean automáticas y taxativas, y que se implementen los necesarios ajustes para que el impuesto no signifique una disminución inmediata de sus ingresos.

Consideramos bajo estos supuestos, que la obligación de tributar impuesto a las ganancias no afecta de ninguna manera a las bases constitucionales de la tributación, como así tampoco a la garantía de intangibilidad de la remuneración de los magistrados y por ende, a su independencia, pues la misma no implica subordinación alguna a los otros dos poderes.

Sin embargo del análisis de la normativa anteriormente citada se desprende que efectivamente se encuentran vulnerados los principios constitucionales de igualdad tributaria e igual remuneración ante igual tarea. Consideramos que no existe justificación constitucional que de base al texto del segundo párrafo del inciso a, del artículo 79, de la Ley 20.628, el cual exceptúa a los magistrados, funcionarios y empleados del Poder Judicial y los del Ministerio Público Fiscal de la Nación y de las provincias, cuyo nombramiento hubiese ocurrido antes del 1 de enero del año 2017, de tributar impuesto a las ganancias.

En los tiempos actuales, en el cual el país necesita de la colaboración de todos sus habitantes, especialmente de los miembros de los poderes del Estado, admitir esta excepción resulta avalar no sólo una discriminación arbitraria respecto de los demás ciudadanos sino convalidar privilegios de un pequeño sector de la sociedad que lejos está de lograr la tan preciada equidad social y justicia.

Por los motivos expuestos es que solicitamos a nuestros pares el acompañamiento y aprobación del presente proyecto de resolución.