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Berisso entre los municipios «más bajo en transparencia», en Ensenada y La Plata es «nulo»

Más del 70% de los municipios de la Provincia de Buenos Aires tienen un índice de transparencia bajo, regular o nulo.

La Asociación Argentina de Presupuesto y Administración Financiera Pública (ASAP) publicó en los últimos días un documento, en el que realizó un seguimiento y evaluación de la información fiscal y presupuestaria publicada por los municipios bonaerenses.

Desde ASAP explicaron que entienden a la Transparencia Fiscal Municipal como el fácil acceso web del ciudadano a la información presupuestaria, fiscal y económico-financiera del ejecutivo comunal.

En ese sentido, solo 11 de los 135 municipios de la provincia que gobierna María Eugenia Vidal evidenciaron un alto cumplimiento en la transparencia fiscal, entre los que se encuentra Saavedra, junto a San Cayetano, Chivilcoy, Moreno, Tandil, Vicente López, La Matanza, Laprida, Rauch, General San Martín y Baradero.

En el segundo grupo que en el que se ubican las comunas de cumplimiento medio, aparecen Bahía Blanca, Coronel Pringles, Coronel Suárez, Villarino y Coronel Rosales.

Además, en dicha categoría se encuentran además, Junín, Lobos, Colón, Chascomús, General Belgrano, General Villegas, Carlos Casares, Bragado, Avellaneda, Navarro, Berazategui, Salliqueló, Suipacha, Saladillo, Pilar, Olavarría, Mercedes, Morón, General Madariaga, Ayacucho, Trenque Lauquen, San Nicolás, General Lamadrid y Carlos Tejedor.

Los investigadores indicaron que el grupo donde se ubica nuestra ciudad se aprecia un menor compromiso con la totalidad de las publicaciones y plazos requeridos por las normas vigentes, aunque en líneas generales presentan el Presupuesto 2019 y la Situación Económico Financiera al primer semestre de 2019.

Berisso entre los municipios más bajo a la hora de la transparencia de gestión

En la tercer esfera, la más numerosa, aparecen: Patagones, Coronel Dorrego, Monte Hermoso, Adolfo Alsina, Tres Arroyos y Puan.

Con ellos se encuentran: Lanús, Zárate, Berisso, Arrecifes, San Antonio de Areco, Nueve de Julio, Dolores, Punta Indio, José C. Paz, Luján, Tres de Febrero, Presidente Perón, Mar Chiquita, Tapalqué, Malvinas Argentinas, Tigre, Adolfo Gonzales Chaves, Alberti, Bolívar, Almirante Brown, Carmen de Areco, Azul, Ezeiza, Benito Juárez, General Viamonte, Florencio Varela,  General Rodríguez, Roque Pérez, Hipólito Yrigoyen, Pinamar, Ituzaingó, Rivadavia, Las Flores, San Isidro, Lobería, Necochea, Maipú, General Guido, General Las Heras, Pehuajó, Monte, Pellegrini, Ramallo, Quilmes, Balcarce, San Andrés de Giles, General Alvarado, General Pueyrredón, Tres Lomas, Villa Gesell y Veinticinco de Mayo.

Este grupo lo integran aquellos municipios que publican sólo su situación económica financiera con rezago de más de un trimestre, o bien alguna referencia al Presupuesto 2019; y generalmente han generado un fácil acceso al ciudadano a esa información presupuestaria y/o de ejecución.

Ensenada y La Plata no menos transparente de la Región

Finalmente, el último grupo de nulo cumplimiento, donde se ubican Torquinst, Daireaux y Guaminí, se compone de aquellos municipios que a la fecha del relevamiento, se encuentran en situación de incumplimiento, no publicando vía web, la información económica financiera del ejercicio en curso y en ningún caso el presupuesto vigente.

A estos tres municipios los acompañan: Florentino Ameghino, General Arenales, General Lavalle, Lincoln, General Paz, Pergamino, General Pinto, San Fernando, San Pedro, Hurlingham, Rojas, La Costa, Chacabuco, Leandro N. Alem, Ensenada, Lezama, Esteban Echeverría, Lomas de Zamora, General Alvear, Magdalena, La Plata, Marcos Paz, Exaltación de la Cruz, Merlo, Brandsen, Pilar, Campana, Salto, Cañuelas, San Miguel, Capitán Sarmiento, San Vicente, Castelli, Tordillo y Escobar.

Según ASAP, más del 70% de los municipios de la Provincia de Buenos Aires tienen un índice de transparencia bajo, regular o nulo. (Telefé Noticias)

Documento Completo de ASAP

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Análisis - Opinión Berisso Destacadas Ensenada Institucionales La Plata Política Provincia Región Capital

Según un informe Berisso tiene un 55% de Transparencia contra solo el 5% de Ensenada y La Plata

Los datos surgen de la Asociación Argentina de Presupuesto y Administración Financiera Pública (ASAP) quien elaboró un ranking entre los municipios de la provincia de Buenos Aires para determinar su transparencia y acceso a cuentas e información pública. La tabla ubicó a la gestión de Jorge Nedela en el promedio general, mientras los municipios de Mario Secco y Julio Garro se posicionan entre el 80% las comunas con bajo, nulo o irregular resultados a la hora de ser analizados.

La medición publicada en el portal A24.com comenta que los factores que se tomaron en cuenta fueron la publicación del presupuesto, de la ejecución presupuestaria, el stock y pago de deuda y la disponibilidad de estos componentes en su página web. A partir de allí se elaboró un índice que va de 0 (peor resultado) a 100 (ideal).

En líneas generales, más del 80% de los municipios tienen un índice de transparencia bajo, regular o nulo lo que incumple la ley de Responsabilidad Fiscal a la que adhirió la provincia.

Los municipios más cumplidores hasta abril de 2019 fueron Bahía Blanca (Cambiemos) y San Martín (PJ) con 80/100. Esto significa que, en líneas generales, publicaron la información en los plazos correspondientes (lo ideal es que todo se publique mes a mes; el peor puntaje se otorga si se demora más de seis meses).

En el medio, con puntajes de entre 63 y 40, quedaron una veintena de municipios, entre ellos: Bragado (63); Moreno (60); Avellaneda (60); Berisso (55); Olavarría (50); San Cayetano (40).

Más abajo quedó el grupo más numeroso: los municipios de bajo a regular cumplimiento que publican su situación financiera con una demora mayor a tres meses y con información que suele estar incompleta. Algunos casos son San Antonio de Areco (30); Quilmes (30); Ituzaingó (30); Chascomús (25); San Isidro (20); San Miguel (18) y Vicente López, el peor de este grupo, con 15 puntos.

Finalmente están los municipios con nulo cumplimiento: no publican ningún tipo de información en su página web. Algunos ejemplos son Tres de Febrero (5), San Fernando (5), Ensenada (5), La Plata (5), Lomas de Zamora (0), Pinamar (0), Punta Indio (0) y Tornquist (0).

En conclusión, solo dos municipios llegan a un nivel alto en el índice de transparencia y cumplimiento, veinte a nivel medio, sesenta y seis a nivel bajo o regular, y los restantes (47) a un nivel nulo de información. (A24.com)

Informe completo

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Se inauguró en La Plata la edición de “Argentina Abierta”

El Intendente de La Plata, Julio Garro, junto al vicejefe de Gabinete y secretario de Gobierno de Modernización de Nación, Andrés Ibarra, y el Vicegobernador bonaerense, Daniel Salvador, encabezaron la inauguración de la cuarta edición del Encuentro Federal de políticas públicas “Argentina Abierta” que se desarrolló durante la jornada del miércoles en la ciudad.

Con eje en las temáticas de innovación, transparencia y anticorrupción, los funcionarios dieron inicio al encuentro organizado por la Subsecretaría de Innovación Pública y Gobierno Abierto de la Secretaría de Modernización de la Nación, el gobierno de la Provincia de Buenos Aires y la Municipalidad de La Plata, que tuvo lugar en el histórico Centro Cultural Pasaje Dardo Rocha.

Durante la inauguración, el Jefe Comunal platense afirmó: “Es un orgullo que nuestra ciudad haya sido elegida para ser sede de este encuentro tan importante”, y destacó: “Hemos logrado cambios trascendentales en materia de transparencia gubernamental para fortalecer la democracia”.

“Desde el Gobierno de La Plata dimos los primeros pasos para ampliar el acceso a la información por parte de los vecinos con varias iniciativas concretas”, valoró Garro, y agregó: “Ahora todos los funcionarios presentan sus declaraciones juradas, que son de público acceso”.

A su vez, remarcó: “Hoy cualquier platense puede conocer el patrimonio declarado de todos los funcionarios de gobierno y de los concejales tanto del oficialismo como de la oposición”.

Por su parte, Andrés Ibarra sostuvo: “Estamos sentando las bases sobre las que crece un país, construyendo un Estado que cumple con sus obligaciones, dejando atrás años de oscuridad. Aún queda mucho por hacer, pero ser el primer país sudamericano en presidir la OGP, nos motiva a seguir consolidándonos como un referente de la materia en la región”.

En tanto, Daniel Salvador indicó que “con la digitalización nos pusimos otros objetivos, y nos llevó a la búsqueda de un gobierno abierto, un gobierno transparente, para que la Provincia tenga declaraciones juradas y presupuestos abiertos”.

“Estamos elaborando un mapa de obras públicas, y la tecnología nos va a dar una facilidad enorme en estadísticas y datos. Esto nos permite mantener el control y la transparencia que son un aspecto fundamental de la democracia”, manifestó el vicegobernador.

Cabe destacar que del encuentro participaron también la titular de la Secretaría de Ética Pública, Transparencia y Lucha contra la Corrupción de la Nación, Laura Alonso; y el Ministro de Justicia de la Provincia de Buenos Aires, Gustavo Ferrari.

Además, formaron parte el Secretario de Simplificación Productiva, Pedro Inchauspe; el Subsecretario de Innovación Pública y Gobierno Abierto de Nación, Rudi Borrmann; junto a legisladores y funcionarios del ejecutivo local, entre otras autoridades presentes.

Más de cien municipios de todo el país participaron en este nuevo encuentro

Con el objetivo de trabajar para fortalecer a los gobiernos del futuro, la jornada contó con disertaciones y debates sobre políticas públicas de apertura y participación ciudadana, de las cuales formaron parte equipos de gobierno y funcionarios de más de cien municipios de todo el país, junto a organizaciones de la sociedad civil, estudiantes y periodistas.

Durante toda la jornada, los presentes participaron de talleres y charlas llevados adelante por referentes políticos y miembros de organismos de la sociedad civil bajo la premisa de “avanzar en prácticas de trasparencia que puedan ser aplicadas por los gobiernos del presente y futuro”.

En esa línea, se detalló que los principales temas de debate fueron políticas públicas de apertura, participación ciudadana, innovación, justicia abierta, parlamento abierto, datos e información pública, entre otras temáticas.

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Institucionales La Plata

Garro hizo públicas las declaraciones juradas de los funcionarios y concejales de La Plata

Con el objetivo de profundizar la transparencia de la gestión pública, establecer un control ciudadano y generar más confianza y seguridad en los vecinos, el intendente Julio Garro, anunció la publicación de las declaraciones juradas de los funcionarios y concejales de la ciudad.

A través del sitio web de la Municipalidad de La Plata –www.laplata.gob.ar– todos los vecinos de la ciudad podrán acceder y realizar un control de los patrimonios de los funcionarios de la ciudad, incluyendo al propio intendente comunal, su gabinete y los concejales.

La medida fue anunciada por el Jefe Comunal de La Plata, Julio Garro, quien destacó: “Es una alegría anunciarles que hoy estamos dando un paso más en el camino de la transparencia, una medida que es inédita en la democracia platense”.

“Desde este momento, están publicadas en el sitio web del municipio las declaraciones patrimoniales de los funcionarios comunales”, anunció Garro y remarcó: “Somos servidores públicos y debemos rendir cuentas para demostrar que la honestidad y la claridad son valores fundamentales de nuestra gestión”.

De esta manera, desde hoy, los interesados pueden ingresar a www.declaracionesjuradas.laplata.gob.ar y visualizar las declaraciones juradas patrimoniales del intendente Garro, de los funcionarios del gabinete municipal y de todos los integrantes del Concejo Deliberante local.

“Es algo que logramos entre todos los platenses, porque primero fue una iniciativa de nuestro Gobierno y, después, fue acompañada por todas las fuerzas políticas en el Concejo Deliberante”, destacó el intendente, acompañado por la directora de la Oficina de Fortalecimiento Institucional del distrito, Magdalena Mollinelli; y el secretario de Seguridad y Justicia de la Comuna, Darío Ganduglia.

Ante la presencia de todos los secretarios municipales y el bloque de concejales de Cambiemos, Garro subrayó que “esto va a cambiar para siempre la manera en que los servidores públicos rendimos cuentas frente a los ciudadanos”.

Cabe recordar que en febrero el Ejecutivo local elevó un proyecto de ordenanza de adhesión a la ley provincial 15.000 de presentación de declaraciones juradas en el ámbito público bonaerense, para que sea evaluado por el Concejo Deliberante.

Días después y gracias al voto positivo de todas las fuerzas políticas, el cuerpo legislativo local aprobó por unanimidad el proyecto que se transformó en la ordenanza N° 11.629 y que establece que los funcionarios municipales deban hacer públicas sus declaraciones patrimoniales.

“Desde el primer día, trabajamos junto a los vecinos, escuchando sus preocupaciones y sus demandas”, señaló Garro, y remarcó: “Nos pidieron que luchemos contra la corrupción y trabajemos por la transparencia; y esa es nuestra prioridad”.

Vale destacar que la ciudad de La Plata es una de las primeras localidades de la provincia de Buenos Aires en implementar esta disposición. “Es un paso inédito en dirección a la transparencia de la gestión política, porque nunca en la historia de la democracia platense se había hecho público el patrimonio de los funcionarios”, concluyó Garro.

Video: Garro presentó junto a Ganduglia y Mollinelli la publicación de las declaraciones juradas

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Destacadas Institucionales Política Provincia

Vidal reforzará las calles del conurbano llenando de más policías

La gobernadora de la provincia de Buenos Aires, María Eugenia Vidal, anunció un refuerzo en los controles de seguridad en las calles del conurbano bonaerense, para brindar «más tranquilidad y más paz» a los vecinos.

Durante un acto realizado en el club Lanús, Vidal precisó que se ha iniciado «un trabajo en conjunto con intendentes de 29 distritos del conurbano para poder dar las mejores respuestas a un problema que es una de las principales preocupaciones de los bonareneses», porque afecta «su libertad, su seguridad, la paz y tranquilidad con la que quieren transitar las calles y estar en sus casas, sin tener miedo de que les pase algo».

«Como reconocemos esa preocupación y en estos dos años y medio hemos trabajado mucho aunque todavía falta», prosiguió la mandataria, se decidió incrementar «el control y la presencia policial en la calle frente a un problema que nos preocupa a todos».

Acompañada por el ministro de Seguridad, Cristian Ritondo; y por el jefe de la Policía Bonaerense, Fabián Perroni; Vidal destacó que «cada vez que recorro los barrios, sé que hay una preocupación con el tema de los motochorros, que genera miedo en muchos vecinos. Frente a ese sentimiento de amenaza e inseguridad, queremos actuar», por lo que se destinarán «doce mil efectivos en estos 29 municipios del conurbano controlando esta situación, con retenes en lugares específicos para asegurar un mayor control sobre los vehículos y estas motos».

Según explicó, los controles actuarán para detectar «situaciones sospechosas, autos con pedido de captura o denunciados por robo, motos que no están legalmente compradas o carecen de papeles, situaciones de narcotráfico y tenencia de armas ilegales».

«Estar más y mejor en la calle nos va a permitir cuidar más a cada uno de los vecinos. Todos los efectivos que tenemos para estar en la calle van a estar en la calle para dar una mejor respuesta a cada uno de los vecinos que vive en el conurbano. Acá no hay colores políticos, estamos juntos porque sabemos que ésta es una de las principales preocupaciones de la gente», indicó.

Subrayó que los controles abarcarán «los lugares con mayor actividad comercial , en los accesos de vías rápidas y las zonas calientes, las de mayor delito y donde se hayan reiterado los robos», para garantizar «más tranquilidad, más paz. Tenemos que dar una respuesta concreta para que la gente se sienta más segura».

También participaron del acto los intendentes de Lanús, Néstor Grindetti; de Escobar, Ariel Sujarchuk; de Tres de Febrero, Diego Valenzuela; de Pilar, Nicolás Ducoté; de Esteban Echeverría, Fernando Gray; de Almirante Brown, Mariano Cascallares; de Florencio Varela, Andrés Watson; de Avellaneda, Jorge Ferraresi; de Quilmes, Martiniano Molina; de Berazategui, Patricio Mussi; de Berisso, Jorge Nedela; de Ezeiza, Alejandro Granados; y de La Plata, Julio Garro.

 

Detalles de los controles

En el marco de la Reforma Integral de la Policía que hace foco en la transparencia, profesionalización, equipamiento y modernización de la de la fuerza, que aumentan los controles con 12 mil agentes en 29 municipios del conurbano bonaerense. Se trata de un paso más en pos de mejorar la seguridad ciudadana y es posible gracias al trabajo en equipo entre el Gobierno de la Provincia de Buenos Aires y los municipios.

Además de controlar el parque automotor, el objetivo es prevenir todo tipo de delitos -como el narcotráfico- al aumentar la presencia policial para que los bonaerenses puedan vivir más tranquilos. Los integrantes de la fuerza estarán destinados a tareas de prevención y lucha contra el delito, realizarán controles de tránsito rotativos en lugares estratégicos de cada uno de los municipios con énfasis en vías de acceso rápidas, las llamadas “zonas calientes” y corredores comerciales.

Los operativos se realizarán en conjunto entre la Policía Bonaerense y la Dirección de Tránsito de cada municipio, quienes tendrán a su cargo el acarreo de aquellos vehículos que no cumplan con la normativa vigente. A su vez, se contará con la presencia de miembros del Grupo de Prevención Motorizada (GPM) con vehículos bitripulados y de la Unidad Táctica de Operaciones Inmediatas (UTOI), Infantería, Caballería y personal especializado en el control de estupefacientes.

Los 29 municipios donde se reforzará la presencia policial son: Almirante Brown, Avellaneda, Berazategui, Berisso, Ensenada, Escobar, Esteban Echeverría, Ezeiza, Florencio Varela, Hurlingham, Ituzaingó, José C. Paz, La Matanza, La Plata, Lanús, Lomas de Zamora, Malvinas Argentinas, Merlo, Moreno, Morón, Pilar, Quilmes, San Fernando, San Isidro, San Martín, San Miguel, Tigre, Tres de Febrero y Vicente López.

En simultáneo, se continuará trabajando en cuatro ejes fundamentales:

Transparencia: el Gobierno de la Provincia rediseñó de manera integral la estructura de la Policía para brindarle mayor transparencia que se traduzca en más seguridad y confianza de la sociedad:

Se pasó a manos de civiles la Auditoría General de Asuntos Internos, cambiando la forma en que se administraban los recursos. Se eliminó la circulación de dinero en efectivo en las comisarías y trasladaron estas gestiones a civiles.

En dos años y medio se realizaron más de 24 mil sumarios, se exoneraron a más de 930 efectivos y hay más de 900 requeridos para exonerar que están en proceso de tramitación.

Se estableció la obligatoriedad de la presentación y publicación de las Declaraciones Juradas de las Fuerzas de Seguridad. De esta manera, 15 mil efectivos tienen que explicar cómo y de qué viven.

Además, se incorporaron exámenes toxicológicos y se impulsó una política de ascensos transparente.

Profesionalización:

Se duplicó el tiempo de formación de los aspirantes, pasando de 6 meses a un año, y se incorporó la capacitación continua.

Sólo en 2018, se reentrenaron a más de 64 mil agentes y más de 90 mil efectivos participaron de 221 capacitaciones nacionales y 21 internacionales.

Equipamiento: es primordial brindarle al policía las herramientas adecuadas para que pueda hacer su trabajo de manera segura, por eso duplicamos la inversión en equipamiento.

En diciembre de 2015, 2 de cada 3 efectivos no tenía chaleco antibalas. Hoy ya se entregaron más de 55.000 para que todos los agentes de calle de los 135 municipios cuenten con el suyo.

Además, se renovó el 30% de la flota existente y se otorgaron más de 2.500 patrulleros, más de mil motos y 200 destacamentos móviles, además de la instalación de torres de monitoreo y oficinas móviles.

Por primera vez en 10 años, se renovó el equipamiento del Grupo Halcón y el Grupo de Apoyo Departamental (GAD).

Modernización:

Se incorporó un sistema de comunicación encriptado, que mejora las comunicaciones y protege las frecuencias,

Se puso en marcha la aplicación Seguridad Provincia para realizar denuncias online,

Se amplió la zona de cobertura del Servicio de Emergencias 911 que ahora alcanza al 94% de los bonaerenses. En diciembre de 2015, solo cubría a 4 de cada 10 bonaerenses.

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Berisso Ensenada Institucionales La Plata Medio Ambiente Región Capital

La Plata, Berisso y Ensenada definen sus prioridades en el marco del Programa “Ciudades Emergentes y Sostenibles”

El intendente de La Plata, Julio Garro, participó de una reunión para definir las prioridades de los tres municipios de la región en el marco del Programa de “Ciudades Emergentes y Sostenibles” (CES), una iniciativa nacional para a los principales problemas de las ciudades.

En esta oportunidad, el Jefe Comunal compartió una mesa de trabajo conformada por representantes del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), de la Dirección Nacional de Preinversión Municipal de Nación (DINAPREM), del Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda nacional, del Programa de Desarrollo de Áreas Metropolitanas del Interior (DAMI) y de los municipios de La Plata, Berisso y Ensenada, en la que se determinaron las prioridades de las problemáticas que más los afectan.

“Antes que nada quiero agradecerles a todos por trabajar en conjunto para el bienestar de los vecinos de los tres municipios”, expresó Garro y destacó: “Trabajando juntos podemos lograr cambios concretos en las diversas necesidades que tenemos, una de nuestras prioridades es la cuestión hídrica”.

Cabe recordar que La Plata, Berisso y Ensenada firmaron un convenio con la DINAPREM y el BID para llevar adelante el Programa de Ciudades Emergentes y Sostenibles, el cual contempla una asistencia técnica no-reembolsable para la ejecución de planes de sostenibilidad urbana, cuyo principal objetivo es hacer frente a los principales obstáculos que impiden el crecimiento sostenible de la ciudad.

En esta oportunidad, y después de dos fases previas de profundo trabajo vinculado al relevamiento y el análisis de las cuestiones que preocupan a los tres gobiernos comunales, los presentes determinaron los temas más urgentes y pautaron una reunión para los próximos días donde se plasmarán concretamente las líneas de acción y se harán partícipes a los representantes del gobierno bonaerense.

“La cuestión hidráulica involucra a los tres municipios, porque de nada sirve que hagamos obras y planes de contingencia en uno, si en los demás no se gestionan acciones en el mismo sentido”, señaló Julio Garro, y agregó: “Acá no importan los colores políticos ni en qué ciudad se hace tal obra; lo que importa es que eso se transforme en una solución para los vecinos de la región”.

Vale destacar que esta instancia representa la Fase 3 del proyecto, tras el desarrollo de otras dos etapas en las que se postularon las problemáticas a tratar, entre las que se pueden mencionar gestión del gasto, impuestos, transparencia, salud, seguridad, educación, inequidad urbana y transporte, entre otros.

Según se informó, teniendo en cuenta la ubicación geográfica de los municipios de La Plata, Berisso y Ensenada y que comparten las mismas problemáticas urgentes, una vez finalizado, el plan de acción del Programa Ciudades Emergentes y Sostenibles servirá de base para trabajar en el Programa de Desarrollo de Áreas Metropolitanas (DAMI).

En ese sentido, la iniciativa de la Unidad Ejecutora Central (UEC) del Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda de la Nación tiene como propósito “contribuir a mejorar el funcionamiento de los servicios en las áreas metropolitanas del interior y poner en marcha modalidades innovadoras de gestión para la ejecución de proyectos y la prestación de servicios cuyo desempeño eficiente requiera de la concurrencia de dos o más jurisdicciones territoriales”.

En este caso, la propuesta está orientada a la gestación y ejecución de acciones que involucren y beneficien a los tres municipios de la región en términos de Área Metropolitana, con el objetivo de descentralizar la gestión, fortalecer las capacidades de cada distrito y profundizar los beneficios.

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¿Y la transparencia, bien gracias?: Sólo cuatro diputados bonaerenses presentaron sus declaraciones juradas

Sólo cuatro de los 92 integrantes de la Cámara de Diputados de la Provincia publicaron el listado con toda su información patrimonial en la página web habilitada para ese fin.

A fines de 2017, la gobernadora María Eugenia Vidal envió el proyecto, que se sancionó luego de un debate en el que se destacó la necesidad de aumentar la transparencia en la política. La norma fue reglamentada y puesta en vigencia en mayo pasado.

La obligación, según la ley nº15.000, corre para los 92 diputados, los 46 senadores, para el personal jerárquico de las dos cámaras y todos los funcionarios con responsabilidad en el manejo de fondos del Poder Legislativo. De esa forma, la Legislatura quedó incorporada a un régimen que también incluye al Poder Ejecutivo, los organismos descentralizados, la Policía y el Servicio Penitenciario, donde todos deben rendir cuentas sobre su patrimonio.

En la Cámara de Diputados, el primero en inaugurar el sistema de información patrimonial pública fue el presidente, Manuel Mosca, el 16 de mayo pasado.

Sólo otros tres diputados cumplieron hasta el momento con lo que dispone esa ley. Por el lado del oficialismo, la que lo hizo fue la platense Carolina Barros Schelotto, Rubén Eslaiman, y Avelino Zurro.

En el Senado se vive una situación similar, solo que ninguno de los 46 senadores presentó sus datos. (InfoGEI)

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Llegó el Partido Anticorrupción de la Argentina

En un año de mucho movimiento político, donde Cambiemos busca salir de la crisis económica y el Peronismo reorganizarse, un grupo de Bonaerenses fundaron el primer partido Anti Corrupción de la Argentina, bajo la denominación PAC.

El PAC (Partido Anti Corrupción), es un movimiento surgido en varios países, en repudio a las políticas de corrupción llevan adelante sus Gobernantes, Jueces y Funcionarios. Este Movimiento Político tuvo sus orígenes en Islandia, donde varios funcionarios fueron juzgados e inclusive se logró interpelar al Primer Ministro, luego se creó en Honduras, Costa Rica, llegando a Chile y estando en formación en Guatemala, Perú y Brasil.

Este movimiento social, que tiene por objetivo trabajar con transparencia, responsabilidad y solidaridad, ya tiene base en Argentina, y se prepara para el 2019 ser la expresión de aquellos que se sienten defraudados y buscan una voz que los represente con honestidad.

Entre sus dirigentes se encuentran ciudadanos comunes que caminan por las calles y conocen la realidad que vive la gente, entre ellos Leonardo Mollard, Nestor Mugavero, Fernando Gamaler, Silvia Fernández, Fernanda Bonito, y Silvana Sivetti quien tiene a su cargo la ONG “Rusa Solidaría”.

El Presidente de la Junta Promotora, Leonardo Mollard, destacó que lo que detiene el progreso en nuestro país, es la corrupción ya que se ha vuelto una habito común de los funcionarios enriquecerse con los recursos del estado, y esto lo vemos en el estado de nuestras escuelas, hospitales etc. «El PAC está convencido que hace falta controles, los actuales fallan, por eso no nos quedamos en la crítica, queremos convertirla en acción».

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La lucha contra la corrupción en la agenda pública de la Provincia de Buenos Aires

(Por Carolina Atencio * y Jerónimo Guerrero Iraola **) La transparencia y la rendición de cuentas resultan condiciones indispensables para favorecer el ejercicio del derecho a la información por parte de la ciudadanía. Un gobierno transparente colabora con la participación comunitaria y, además, cumple con las principales características de buen gobierno, garantizando, además, el acceso y ejercicio de derechos en forma más eficiente. En este sentido, resulta esencial que las administraciones gubernamentales desarrollen instituciones que trabajen en estos temas, tanto para poner en disponibilidad información de interés comunitario, como para combatir los delitos vinculados a la falta de transparencia.

En este sentido, en el año 2004 se firmó, en el ámbito de la Organización de las Naciones Unidas, la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción, con el objetivo de sentar las bases internacionales para el abordaje de la temática. La Convención busca promover y fortalecer las medidas para prevenir y combatir en modo eficaz y eficiente la corrupción, favorecer los mecanismos de cooperación y promover la integridad, a instancias de la obligación de rendir cuentas, sumada a la debida gestión de los asuntos y los bienes públicos (ONU 2004, pág.7).

En su artículo 6°, el Instrumento insta a cada Estado Parte a garantizar la existencia de un órgano u órganos encargado(s) de prevenir la corrupción y explicita, en su inciso 2°, la necesidad de que dicho(s) órgano(s) posean la independencia suficiente “para que puedan desempeñar sus funciones de manera eficaz y sin ninguna influencia indebida” (ONU 2004, pág. 10).

La organización Transparencia Internacional elabora anualmente un ranking mundial de percepción de la corrupción, y América Latina es una de las zonas en las que la prevalencia de este delito es mayor. En el año 2016, la República Argentina se ubicó en el puesto 95 de 176. En el puesto número 1, con el menor índice de percepción de corrupción, se ubica Dinamarca y en el 176 Somalía.

A nivel regional las prerrogativas de la Convención Interamericana contra la Corrupción, que la República Argentina incorporó a su ordenamiento jurídico en el año 1996, tienen como objetivo promover y fortalecer el desarrollo, por cada uno de los Estados Partes, de los mecanismos necesarios para prevenir, detectar, sancionar y erradicar la corrupción (OEA 1996, pág. 2).

En virtud de la importancia que la temática ha adquirido en la agenda internacional, a escala mundial los gobiernos han implementado diversas y sucesivas estrategias de lucha contra la corrupción. La República Argentina, además de haber incorporado la normativa regional y la de Naciones Unidas a su ordenamiento jurídico, aprobó, en el año 2000 la ley 25.319 que incorpora la Convención sobre la Lucha contra el Cohecho de Funcionarios Públicos Extranjeros en las Transacciones Comerciales Internacionales impulsada por la OCDE. Asimismo, la Ley 25.188, vigente desde el año 1999, regula la Ética en el Ejercicio de la Función Pública, estableciendo, entre otras cosas, la obligatoriedad de la presentación de declaraciones juradas de ingresos para los funcionarios ejerzan o no cargos electivos, y la Ley 25.233 del año 2000, modificatoria de los Ministerios, mediante la que se creó la Oficina Anticorrupción en el ámbito del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación.

Recientemente, desde el Gobierno de la Provincia de Buenos Aires se anunció la creación, en la órbita del Ministerio de Justicia, de la Oficina de Fortalecimiento Institucional, que tendrá funciones similares a la Oficina Anticorrupción que opera a nivel nacional. Conforme lo anunciado por las autoridades, y la descripción de la misma publicada en el sitio Web del Ministerio, la Oficina tendrá su cargo la prevención de la corrupción en el ámbito del Poder Ejecutivo de la Provincia de Buenos Aires, para lo que tomará como eje la transparencia en la gestión.

La Constitución de la Provincia de Buenos Aires estipula, en su artículo 3°, párrafo 4°, que la corrupción es una causal de agravio y lesión al orden constitucional. En consonancia con la manda constitucional, es dable destacar que la misma prevé órganos, como Fiscalía de Estado, Asesoría General de Gobierno o el Tribunal de Cuentas de la Provincia de Buenos Aires, que en relación a sus atribuciones, misiones y funciones, deberían bastar como trama institucional para prevenir y/o dictaminar en casos de contraposición de intereses, sobreprecios, corrupción, entre otras.

La inflación estatal, independientemente de los fines loables que pueda perseguir, puede redundar en un obstáculo frente a la posibilidad concreta de que se asista a la superposición de estructuras burocráticas, de las que puedan emerger canales administrativos paralelos y que, finalmente, configuren un escenario propicio para garantizar la impunidad de los hechos en cuestión. Así, la posibilidad de contar con estadística, o de contar con un diagnóstico certero de situaciones, casos, anomalías, irregularidades, entre otras, tratadas por los órganos constitucionales ya instituidos, resultaría un insumo de incalculable valor para diseñar e implementar mecanismos idóneos, que puedan a su vez consolidarse como una política de Estado a largo plazo.

De esta forma, sería deseable poder dar respuesta a las siguientes preguntas. ¿Cuánto demora, en términos reales, un expediente en la órbita del Honorable Tribunal de Cuentas de la Provincia de Buenos Aires? ¿Cuántas multas efectivas se implementan? ¿Cuántas se perciben? ¿Cuántas intervenciones devienen en actuaciones judiciales? De igual modo, podrían ensayarse interrogantes respecto de las demás Instituciones. Lo que se pretende subrayar, entonces, es la imperiosa necesidad de contar con información precisa al momento de echar andar políticas públicas, y evitar entonces incurrir en aquello puntualizado por Oszlack (2006), respecto a que en los regímenes democráticos, en los que el funcionamiento del sistema político es abierto y competitivo, la tendencia a la duplicación y la superposición se exacerba.

Así, es dable indagar sobre si la cuestión relativa a la falta de transparencia no podría ser abordada a instancias de protocolos y estándares de actuación conjunta entre los diversos órganos constitucionales y/o legales existentes, sumado a la posibilidad de crear una mesa interpoderes para tornar ágil, por ejemplo, el intercambio de información entre los mismos. Por su parte, es importante destacar que, entre las dimensiones abordadas en el anuncio de creación de la Oficina de Fortalecimiento Institucional, no se han consignados criterios de trazabilidad que, en el mediano plazo, permitan evaluar la eficiencia y eficacia de la misma, es decir, su condescendencia o no con los objetivos perseguidos por la gestión gubernamental.

En otro sentido, atendiendo a las recomendaciones internacionales que bregan por la independencia de los órganos que luchan contra la corrupción, cabría analizar la importancia de evitar el conflicto de intereses en la designación de funcionarios/as al frente de organismos de estas características, a fin de garantizar que las acciones e investigaciones llevadas adelante en su seno sean de carácter autónomo y no se encuentren influenciadas por otros factores más que los hechos mismos y los imperativos que impone la ley.

Transitar hacia esquemas de mayor transparencia y compromiso con la ciudadanía demanda voluntad política que se traduzca en acciones concretas y efectivas, pero, además, requiere optimizar los recursos disponibles bregando por alcanzar mayores estándares de eficiencia y eficacia.

 

*Directora Ejecutiva Centro de Estudios para la Gobernanza La Plata

**Director de Proyectos Centro de Estudios para la Gobernanza La Plata