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El mecanismo perverso del Concejo Deliberante

(Por Norberto Gómez)* En Argentina se denomina Concejo Deliberante al poder legislativo de los municipios. Éste está integrado por un cuerpo de concejales cuya función es la elaboración de proyectos que rigen las actividades que se realizan en un municipio y que no son alcanzadas por la legislatura provincial y nacional. Sin embargo, en La Plata, el funcionamiento del Concejo atraviesa una crisis de estancamiento basada, por un lado, en los artilugios legales que sistemáticamente evitan el tratamiento de proyectos opositores. Por el otro, por la impronta de quien conduce el funcionamiento del Concejo, que promueve el camino de la ironía, la falta de respeto y el debate superficial dado por su inconducta para que nada avance.

Así como el país, la ciudad de La Plata atraviesa una coyuntura social que debe ser analizada, debatida por todos los vecinos, pero primordialmente por quienes ellos elijen para representarlos. Y esa acción tiene un día y lugar determinado que son los miércoles en el Concejo Deliberante cuando se practican las sesiones.

Temas para debatir y llevar miradas diferentes a un oficialismo autista no faltan. Recientemente pasó una deficiente rendición de cuentas y poco salió a la luz de un poder ejecutivo que subejecutó el presupuesto en todas sus áreas. Bastó recorrer los Centros de Atención Primarias de la Salud para observar la falta de medicamentos, profesionales y deficiencias edilicias. Sin embargo el dinero presupuestado brilla por su ausencia.

Otro tema sensible, que el intendente no supo estar a la altura de las circunstancias, fue la responsabilidad otorgada por el gobierno provincial de hacerse cargo del Servicio Alimentario Escolar (SAE). Allí identificamos, no sólo que fue subejecutado el presupuesto, sino también que el servicio alimentario posee deficiencias cuantitativas y cualitativas que afecta a los únicos privilegiados que son los niños que asisten a las escuelas.

En esta línea, podemos continuar describiendo innumerable cantidad de dificultades que afectan a los platenses. Calles intransitables por los baches que limitan el acceso a las ambulancias, que rompen los autos de los vecinos o donde los chicos deben faltar a la escuela los días de lluvia. También podemos incluir la desatención que sufren los arroyos y sumideros, cuyas consecuencias las pudimos observar en la reciente inundación en Villa Elvira. Otra constante es la falta de luminarias en los distintos barrios de la periferia, que parecieran no ver los ojos discriminatorios de una gestión que promociona las plazas del casco urbano con bellas y carísimas lámparas leds, pero que olvida los servicios básicos de las zonas periféricas.

Todo ello es grave, pero lo es más aún por los centenares de proyectos de ordenanzas y resoluciones promovidos por la oposición, que quedan ocultos y ocultados por una accionar que los archiva sistemáticamente, o lo que es lo mismo, los pasan a un laberinto de comisiones del que nunca encuentran salida. Un sistema perverso ideado por el intendente Julio Garro y ejecutado por el presidente del Concejo Deliberante, Fernando Ponce, que no solo desconoce el trabajo propositivo de la oposición, sino también la demanda de los vecinos que son el puente de acceso a esos proyectos que demandan soluciones.

En adición, existe de parte de quien preside el cuerpo deliberativo, un estilo irónico e irrespetuoso, ya reprobado por la mayoría de la oposición, que pretende ser la noticia de cada sesión para tapar la falta de gestión del Intendente. Ayer, por ejemplo, nuestra compañera de bloque fue agredida mediante palabras misóginas del presidente del Concejo para desviar el debate que se daba en torno a las palabras de la gobernadora Vidal sobre el acceso a la Universidad de los “pobres”. Pero que profundizaron el objetivo del oficialismo de transformar las sesiones en un escenario violento e intrascendente.

Pero no nos vamos a entretener con los gritos y ruidos que intentan desdibujar el mapa de lo importante y lo urgente para los vecinos, y le solicitamos a Garro que respete y reconozca el lugar de la oposición para hacer de su gestión y del Concejo Deliberante un espacio de trabajo más democrático y resolutivo. Así como le exigimos al presidente del Concejo un pedido de disculpas por la violencia inusitada.

*Concejal platense por Unidad Ciudadana

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Victoria Tolosa Paz: “La rendición es un dibujo de Garro”

La concejal de Unidad Ciudadana, Victoria Tolosa Paz, denunció irregularidades en la rendición de cuentas 2017 de la Comuna –aprobada esta noche por el Concejo Deliberante- al señalar que “el intendente Julio Garro utilizó un decreto de nulo y vergonzoso” para “dibujar la ejecución del Presupuesto aprobado oportunamente por este cuerpo”, al tiempo que solicitó la intervención del Tribunal de Cuentas de la Provincia de Buenos Aires.

Concretamente, Tolosa Paz apuntó al decreto 2984/17, por medio del cual “el intendente Garro dispuso una mega readecuación de partidas sin cumplir con la ordenanza de procedimiento que rige para todas las municipalidades -267/80- y que dispone la obligatoriedad de comunicar estos actos en un plazo no mayor a quince días; y a eso hay que sumarle que no esgrimió ningún fundamento a la hora de reasignar los recursos”.

Sobre el cuestionado decreto firmado sobre el filo de 2017, agregó que “incluso se cita una ordenanza del ejercicio 2016, lo que demuestra que se recurrió al famoso copy / paste, total nadie lee nada, total le hacen firmar cualquier cosa al intendente; una vergüenza y una falta de seriedad total cuando estamos hablando de dineros públicos”.

La concejal apuntó además a la subejecución de recursos en áreas sensibles para la comunidad, y como contrapartida, a la “recompensa” que tuvieron estamentos municipales ligados mayormente a la política.

Como ejemplo de las primeras citó los números del Fondo Educativo, que de acuerdo a datos oficiales difundidos por el propio Municipio dejó $ 89 millones en caja, es decir sin ejecutar, cuando por estos días son decenas las escuelas de diferentes barrios que reclaman obras o reparaciones e incluso hasta no tienen clases por tener sus baños clausurados.

También en el campo de la subejecución citó el ítem Salud, donde no se ejecutaron $ 126 millones; mientras que en Desarrollo Social la subejecución fue de $ 56 millones. “Cuando hablamos de subejecución no hablamos de dinero que se ahorra, de algo que sea motivo de una buena gestión, sino todo lo contrario: hablamos de la falta de capacidad para gestionar, de convertir esos recursos públicos en soluciones concretas para los vecinos. Esos recursos fueron puestos ahí justamente para que el Ejecutivo los ejecute”, dijo Tolosa Paz.

También le dedicó un capítulo especial a la Seguridad, donde la Comuna –pese a haber anunciado con bombos y platillos una serie de medidas como un centro de monitoreo inteligente y el tendido de una red de cámaras de seguridad- no logró ejecutar $ 220 millones sobre un total asignado de $ 418 millones.

En cuanto a las áreas de la Comuna que resultaron beneficiadas, señaló la Secretaría Privada, que tenía un presupuesto original de $ 43 millones aproximadamente, y se le otorgaron $ 199 millones, o que representa una variación de 358%; también resultó premiada la Secretaría de Gobierno,, que pasó de $ 76 millones a $ 191 millones; y por último Gobierno, que arrancó en $ 425 millones y de la noche a la mañana recibió $ 801 millones.

Tolosa Paz también remarcó una serie de diferencias entre los montos de las transferencias corrientes, es decir aquellas partidas que llegan desde la administración nacional o provincial: del total de $ 1198 millones, el Municipio sólo percibió $ 801 millones. La diferencia de casi 400 millones se explica en los convenios firmados por la Comuna con el gobierno nacional y que a luz de los hechos quedaron sólo en una foto.

Al respecto, precisó que del convenio por el denominado Nuevo Abasto (también conocido como El Acampe), se firmó por $ 149 millones pero se percibieron apenas $ 22 millones; en tanto que el programa Diagonales Verdes se firmó por $ 117 millones pero se percibieron $ 14,9 millones; la remodelación de calle 8, por $ 13,5 millones cuando en realidad llegaron $ 1,9 millones; y lo mismo con la puesta en valor del centro comercial de calle 12, estipulado en $ 11,2 millones contra los $ 1,6 millones que en realidad se percibieron.

“Toda esa plata quedó en una anuncio, en una foto para los medios”, dijo Tolosa Paz.

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Denuncian abandono de la casa municipal para víctimas de violencia de género en La Plata

Este miércoles, durante el debate de la Rendición de Cuentas Municipal, la concejal Ana Castagneto expuso una serie de fotografías que muestran serios problemas edilicios en el espacio donde funciona “La Casa Violeta”, un refugio inaugurado por la Municipalidad de La Plata para alojar a mujeres víctimas de violencia de género y a sus hijos.

La edil de Unidad Ciudadana, se refirió al voto negativo de su bloque e hizo foco en la subejecución del presupuesto destinado a la lucha contra la violencia de género por parte de Cambiemos. El área tenía asignados 15 millones de pesos de los cuales fueron usados sólo 380 mil.

“El 21 de abril de 2017 el intendente Julio Garro junto al concejal (Javier) Mor Roig inauguraron la Casa Violeta. Es muy bueno hablar de violencia de género pero hay que hacerse cargo y cuando en el medio hay mujeres vulneradas todos tenemos que defenderlas”, sostuvo Castagneto.

En este marco, la edil expuso una serie de fotos que muestran que la Casa Municipal no cuenta con agua caliente ni pileta en la cocina y tiene dos de sus tres baños inhabilitados. A su vez señaló que: “hay un bajo nivel de ocupación en relación a su capacidad”.

“Le pedimos al ejecutivo que solucione rápidamente estos temas y que el 3 de junio haya menos hipócritas marchando”, concluyó Castagneto.

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Se aprobó la Rendición de Cuentas de la gestión Municipal 2017 de Garro

El Concejo Deliberante de La Plata aprobó con el respaldo de votos de algunos de la oposición la Rendición de Cuentas del Departamento Ejecutivo Municipal y del Concejo Deliberante correspondiente al ejercicio 2017. «Estamos muy conformes, se dio un debate sano y logramos un gran respaldo opositor», destacó el presidente del cuerpo, Fernando Ponce.

En la séptima sesión ordinaria del año, los concejales aprobaron la Rendición de Cuentas del segundo año de gestión del intendente, Julio Garro, que contó con once votos de Cambiemos, acompañados por el bloque del Partido Justicialista de Fabián Lugli, y el interbloque conformado por el Frente Renovador, integrado por Luciano Sanguinetti y Virginia Rodríguez; y Gastón Crespo del GEN.

El encargado de explicar la Rendición de Cuentas del Ejecutivo Municipal ante los ediles, fue el presidente de la Comisión de Hacienda, Julio Irurueta, quien destacó que “esta es una de las sesiones más importantes del año”, y recordó que “la Ordenanza Fiscal que rigió durante el 2017, fue la que votamos durante el 2016”.

Posteriormente, el edil detalló que “el recurso vigente terminó siendo de 5.800 millones de pesos, en recursos devengados terminó siendo 5.537 millones de pesos y los recursos percibidos terminó siendo de 5.035 millones de pesos. La diferencia de 764 millones de pesos que hay entre los recursos vigentes y los percibidos incluyen obviamente los de libre disponibilidad y los recursos afectados”.

Irurueta también destacó que «los recursos provinciales y nacionales fueron rendidos como corresponde», no obstante, dijo que en el Fondo Educativo hubo «una subejecución de la partida presupuestaria, debido a que muchas obras no se pueden realizar con los alumnos en clases”, y remarcó que “como gestión tenemos el compromiso de llevarlas a cabo”.

Más adelante, se refirió a Secretaría de Seguridad donde destacó que «en materia operativa se gastó más del doble en comparación con el 2016». “Esto significa que el intendente se preocupa por la seguridad de los vecinos ya que hay garitas de seguridad en las plazas, se ha cambiado la iluminación por iluminación led, los patrulleros están blindados y tenemos corredores seguros”, resaltó.

Por último, el presidente de la Comisión de Hacienda valoró que «la situación financiera del municipio muestra la inversión real de Julio Garro equivalente a 660 millones de pesos». «La Plata tiene sus cuentas sanas», enfatizó.

Por su parte, el edil del Frente Renovador, Luciano Sanguinetti adelantó el acompañamiento del interbloque Frente Renovador-GEN, tras destacar que «técnicamente la Rendición de Cuentas es correcta. Uno puede estar de acuerdo o no, en cómo se gasta, pero eso es una decisión política».

Posteriormente, las concejales de los bloques Unidad Ciudadana, Victoria Tolosa Paz y del FPV-PJ, Lorena Riesgo, expusieron su desacuerdo con la Rendición de Cuentas del Departamento Ejecutivo y anticiparon la decisión de cada espacio de no acompañar el expediente.

«Estamos muy conformes, se dio un debate sano y logramos un gran respaldo de la oposición», declaró el presidente del Concejo Deliberante, Fernando Ponce, tras la sesión, y valoró que reconocieran la «transparencia de la gestión de Julio Garro». En la jornada, además, los ediles aprobaron la Rendición de Cuentas del Mercado Regional La Plata correspondiente al ejercicio 2017, con 15 votos a favor y 9 en contra. En tanto que, la Rendición de Cuentas de la Administración del Ente Municipal, fue aprobada con 16 votos a favor y 8 en contra.

SesionOrd7 HCD La Plata 1
SesionOrd7 HCD La Plata 3
SesionOrd7 HCD La Plata 2

Rendición de Cuentas de gastos por Secretaría

Gabinete: $ 51.954.405
Secretaría General:$ 176.424.918
Secretaría de Desarrollo Social:$ 147.455.314
Secretaría de Gobierno: $ 801.530.805
Secretaría Legal y Técnica: $ 15.837.572
Secretaría de Cultura: $ 272.578.978
Secretaría Privada: $ 199.750.999
Secretaría de Obras, Servicios Públicos y Cooperación Intergubernamental: $ 768.032.218
Secretaría de Modernización: $14.147.778
Secretaría de Planeamiento Urbano y Desarrollo Económico: $131.457.071
Secretaría de Espacios Públicos y Gestión Ambiental: $ 1.524.549.339
Secretaría de Hacienda y Finanzas: $ 179.502.298
Secretaría de Salud: $ 198.340.503
Agencia de Recaudación: $ 95.984.945
Servicios de la deuda: $ 185.014.452
Secretaría de Convivencia y Control Ciudadano: $ 147.903.477
Secretaría de Políticas Públicas de Seguridad y Justicia: $ 229.241.335
Secretaría de Producción: $ 4.918.077
EMATUR: $ 6.006.188
HCD: $ 117.403.677

Total ejecutado durante el 2017: $ 5.268.034.350

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En Quilmes el Concejo Deliberante le aprobó la Rendición de Cuentas a la gestión de Molina

En una sesión especial, el Honorable Concejo Deliberante de Quilmes aprobó por mayoría la Rendición de Cuentas y Cierre del Ejercicio 2017 correspondiente a la gestión de Martiniano Molina. Al respecto, el Intendente resaltó: “Con el respaldo de todos ustedes, y el apoyo del presidente Mauricio Macri y de la gobernadora María Eugenia Vidal, estamos logrando una transformación histórica de la Ciudad”.

Asimismo, el jefe comunal agradeció que «durante 2017 este Concejo aprobó más de 30 convenios clave por más de mil millones de pesos para obras en el distrito».

«Por eso -enfatizó- agradezco a los concejales, todos y cada uno de ustedes son parte de la dinámica democrática, debatiendo y apoyando las iniciativas que nos permiten llevar soluciones a los vecinos”.

“Desde que iniciamos nuestra gestión —continuó Molina— los quilmeños ven cómo se está transformando la ciudad, ven obras que empiezan y se terminan, ven las máquinas trabajando en las calles, todo eso da cuenta de cómo estamos ejecutando el presupuesto, siempre pensando en los vecinos y en la ciudad que todos queremos”.

Sobre la aprobación de la Rendición de Cuentas y Cierre del Ejercicio 2017, el presidente del Cuerpo Deliberativo, Juan Bernasconi, destacó que: “Tuvimos una sesión en la que todos pudieron expresar su opinión. Fue extensa. Pero por suerte las cuentas del ejercicio 2017 resultaron aprobadas, tanto del Ejecutivo como del Legislativo, así que seguiremos trabajando de la misma manera, de cara al vecino, para seguir desarrollando la transformación que venimos llevando adelante en la ciudad, en cabeza de nuestro intendente Martiniano Molina”.

La titular del bloque Cambiemos y de la comisión de Presupuesto, Impuesto y Hacienda del Concejo Deliberante quilmeño, Raquel Coldani, detalló durante el debate el desarrollo del trabajo llevado adelante por la Comisión: “Se realizaron cuatro reuniones de comisión, número que supera a sus antecedentes inmediatos. El tratamiento de las cuentas 2015 mereció tres reuniones, las del 2014 apenas dos”, comparó. “Para este tratamiento, se convocaron reuniones los días 4, 9, 10 y 16 de mayo. En dos de los encuentros no tuvimos la presencia de los bloques opositores”.

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La Comisión de Hacienda fue tan rápida como las quejas de Rodríguez

La concejal del Frente Renovador, Virginia Rodríguez, advirtió que “Cambiemos se jacta de ahorrar partidas presupuestas que están aprobadas y destinadas a revertir la preocupante situación de sectores sumamente vulnerables de nuestra región”.

Tras una reunión “maratónica” de la Comisión de Hacienda, Presupuesto y Cuentas de la que participaron la totalidad de los concejales de la oposición, se trató la Rendición de Cuentas correspondiente al periodo presupuestario 2016 (y ejecutado el pasado 2017), de la que surgieron llamativos datos acerca de sub ejecuciones presupuestarias en puntos “clave” tales como Seguridad, Salud, Desarrollo Social, Cultura y Educación.

Al respecto, la edil massista destacó que “es una vergüenza que teniendo un presupuesto millonario para abordar temáticas sumamente sensibles como lo son niñez y adolescencia, y más cuando una institución como la Comisión Provincial por La Memoria está solicitando la declaración de emergencia en dichas áreas” , este Gobierno livianamente tiene el dinero para ser utilizado y lo guarda”.

Asimismo, la integrante del Bloque Frente Renovador del Concejo Deliberante indicó que “en materia de Salud, por ejemplo, se ejecutó únicamente el 50% de lo acordado para tal fin, cuando a las Unidades Sanitarias llegan las vacunas un lunes y el martes ya no hay más. Repito que no es un ahorro, es una inversión que no se pone en calle a costa de jugar con la salud de los platenses”.

Por último, en referencia a los datos brindados en material de Seguridad, Rodríguez resaltó que “lamentablemente no es novedad que todos los días una chica es abusada en La Plata, por lo cual es aberrante que se nos informe que en las arcas del Municipio duerme el dinero para actuar frente a ello y no se utiliza, es irracional; Me parece demagógico que se piense en “no gastar los fondos” destinados a políticas de género. ¿Cuántas marchas se llevaron a cabo pidiendo por nuestras adolescentes, contra los femicidios, que no nos maten más”, es allí cuando (Julio) Garro se pone el cartel de “NIUNAMENOS” para la foto, sin embargo en la práctica, en los datos que livianamente defienden sus concejales en comisión de Hacienda, responde a los pedidos de todas con estas subejecuciones”.

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Miguel Forte: «La falta de gestión es por ignorancia»

El Concejal platense Presidente de la Comisión de Transporte, en el programa «Abriendo La Agenda» (Lunes a viernes de 7,30 a 9 horas por FM Difusión 98.1), compara la gestión del intendente Julio Garro, en relación con la nueva estética y funcionalidad de las diagonales, como estar de corbata y en ojotas.

Por otro lado, habla de las deudas de gestión de transporte y transito y sobre la rendición de cuentas sostiene que el ahorro es parte de la ignorancia del trabajo.

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La lucha contra la corrupción en la agenda pública de la Provincia de Buenos Aires

(Por Carolina Atencio * y Jerónimo Guerrero Iraola **) La transparencia y la rendición de cuentas resultan condiciones indispensables para favorecer el ejercicio del derecho a la información por parte de la ciudadanía. Un gobierno transparente colabora con la participación comunitaria y, además, cumple con las principales características de buen gobierno, garantizando, además, el acceso y ejercicio de derechos en forma más eficiente. En este sentido, resulta esencial que las administraciones gubernamentales desarrollen instituciones que trabajen en estos temas, tanto para poner en disponibilidad información de interés comunitario, como para combatir los delitos vinculados a la falta de transparencia.

En este sentido, en el año 2004 se firmó, en el ámbito de la Organización de las Naciones Unidas, la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción, con el objetivo de sentar las bases internacionales para el abordaje de la temática. La Convención busca promover y fortalecer las medidas para prevenir y combatir en modo eficaz y eficiente la corrupción, favorecer los mecanismos de cooperación y promover la integridad, a instancias de la obligación de rendir cuentas, sumada a la debida gestión de los asuntos y los bienes públicos (ONU 2004, pág.7).

En su artículo 6°, el Instrumento insta a cada Estado Parte a garantizar la existencia de un órgano u órganos encargado(s) de prevenir la corrupción y explicita, en su inciso 2°, la necesidad de que dicho(s) órgano(s) posean la independencia suficiente “para que puedan desempeñar sus funciones de manera eficaz y sin ninguna influencia indebida” (ONU 2004, pág. 10).

La organización Transparencia Internacional elabora anualmente un ranking mundial de percepción de la corrupción, y América Latina es una de las zonas en las que la prevalencia de este delito es mayor. En el año 2016, la República Argentina se ubicó en el puesto 95 de 176. En el puesto número 1, con el menor índice de percepción de corrupción, se ubica Dinamarca y en el 176 Somalía.

A nivel regional las prerrogativas de la Convención Interamericana contra la Corrupción, que la República Argentina incorporó a su ordenamiento jurídico en el año 1996, tienen como objetivo promover y fortalecer el desarrollo, por cada uno de los Estados Partes, de los mecanismos necesarios para prevenir, detectar, sancionar y erradicar la corrupción (OEA 1996, pág. 2).

En virtud de la importancia que la temática ha adquirido en la agenda internacional, a escala mundial los gobiernos han implementado diversas y sucesivas estrategias de lucha contra la corrupción. La República Argentina, además de haber incorporado la normativa regional y la de Naciones Unidas a su ordenamiento jurídico, aprobó, en el año 2000 la ley 25.319 que incorpora la Convención sobre la Lucha contra el Cohecho de Funcionarios Públicos Extranjeros en las Transacciones Comerciales Internacionales impulsada por la OCDE. Asimismo, la Ley 25.188, vigente desde el año 1999, regula la Ética en el Ejercicio de la Función Pública, estableciendo, entre otras cosas, la obligatoriedad de la presentación de declaraciones juradas de ingresos para los funcionarios ejerzan o no cargos electivos, y la Ley 25.233 del año 2000, modificatoria de los Ministerios, mediante la que se creó la Oficina Anticorrupción en el ámbito del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación.

Recientemente, desde el Gobierno de la Provincia de Buenos Aires se anunció la creación, en la órbita del Ministerio de Justicia, de la Oficina de Fortalecimiento Institucional, que tendrá funciones similares a la Oficina Anticorrupción que opera a nivel nacional. Conforme lo anunciado por las autoridades, y la descripción de la misma publicada en el sitio Web del Ministerio, la Oficina tendrá su cargo la prevención de la corrupción en el ámbito del Poder Ejecutivo de la Provincia de Buenos Aires, para lo que tomará como eje la transparencia en la gestión.

La Constitución de la Provincia de Buenos Aires estipula, en su artículo 3°, párrafo 4°, que la corrupción es una causal de agravio y lesión al orden constitucional. En consonancia con la manda constitucional, es dable destacar que la misma prevé órganos, como Fiscalía de Estado, Asesoría General de Gobierno o el Tribunal de Cuentas de la Provincia de Buenos Aires, que en relación a sus atribuciones, misiones y funciones, deberían bastar como trama institucional para prevenir y/o dictaminar en casos de contraposición de intereses, sobreprecios, corrupción, entre otras.

La inflación estatal, independientemente de los fines loables que pueda perseguir, puede redundar en un obstáculo frente a la posibilidad concreta de que se asista a la superposición de estructuras burocráticas, de las que puedan emerger canales administrativos paralelos y que, finalmente, configuren un escenario propicio para garantizar la impunidad de los hechos en cuestión. Así, la posibilidad de contar con estadística, o de contar con un diagnóstico certero de situaciones, casos, anomalías, irregularidades, entre otras, tratadas por los órganos constitucionales ya instituidos, resultaría un insumo de incalculable valor para diseñar e implementar mecanismos idóneos, que puedan a su vez consolidarse como una política de Estado a largo plazo.

De esta forma, sería deseable poder dar respuesta a las siguientes preguntas. ¿Cuánto demora, en términos reales, un expediente en la órbita del Honorable Tribunal de Cuentas de la Provincia de Buenos Aires? ¿Cuántas multas efectivas se implementan? ¿Cuántas se perciben? ¿Cuántas intervenciones devienen en actuaciones judiciales? De igual modo, podrían ensayarse interrogantes respecto de las demás Instituciones. Lo que se pretende subrayar, entonces, es la imperiosa necesidad de contar con información precisa al momento de echar andar políticas públicas, y evitar entonces incurrir en aquello puntualizado por Oszlack (2006), respecto a que en los regímenes democráticos, en los que el funcionamiento del sistema político es abierto y competitivo, la tendencia a la duplicación y la superposición se exacerba.

Así, es dable indagar sobre si la cuestión relativa a la falta de transparencia no podría ser abordada a instancias de protocolos y estándares de actuación conjunta entre los diversos órganos constitucionales y/o legales existentes, sumado a la posibilidad de crear una mesa interpoderes para tornar ágil, por ejemplo, el intercambio de información entre los mismos. Por su parte, es importante destacar que, entre las dimensiones abordadas en el anuncio de creación de la Oficina de Fortalecimiento Institucional, no se han consignados criterios de trazabilidad que, en el mediano plazo, permitan evaluar la eficiencia y eficacia de la misma, es decir, su condescendencia o no con los objetivos perseguidos por la gestión gubernamental.

En otro sentido, atendiendo a las recomendaciones internacionales que bregan por la independencia de los órganos que luchan contra la corrupción, cabría analizar la importancia de evitar el conflicto de intereses en la designación de funcionarios/as al frente de organismos de estas características, a fin de garantizar que las acciones e investigaciones llevadas adelante en su seno sean de carácter autónomo y no se encuentren influenciadas por otros factores más que los hechos mismos y los imperativos que impone la ley.

Transitar hacia esquemas de mayor transparencia y compromiso con la ciudadanía demanda voluntad política que se traduzca en acciones concretas y efectivas, pero, además, requiere optimizar los recursos disponibles bregando por alcanzar mayores estándares de eficiencia y eficacia.

 

*Directora Ejecutiva Centro de Estudios para la Gobernanza La Plata

**Director de Proyectos Centro de Estudios para la Gobernanza La Plata

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Lugli:“Garro tuvo abandonada la ciudad 16 meses”

«El intendente Julio Garro dio inicio a la campaña de Cambiemos haciéndole alos platenses promesas de nuevas obras, nunca dijo porque en estos 16 meses nohizo nada”, expresó el edil Fabián Lugli luego del discurso en el deliberativo platense.
«Desde este espacio queremos saber por qué en 16 meses no arreglólas calles, no hizo plan de bacheo, no se colocaron luminarias, en toda laciudad, las plazas están oscuras e inseguras, los barrios están abandonados, laciudad está sucia; no pasa todo por el Casco Urbano, como mencionó. La expectativa del vecino es saber qué van a hacer este año en todos los aspectos,porque hasta el momento no han hecho nada», agregó.
Poe otro lado acotó que «Sabemos que esta gestión es la más desastrosa que ha tenido la ciudad de La Plata, la Rendición de Cuentas, será el espejo de la inacción de estos 16meses. Desde el FpV – PJ acompañamos en votaciones por ejemplo, la declaraciónde emergencia en seguridad, realizamos pedidos de informe para saber cuánto se invirtió,cuál era el plan para bajar la inseguridad, esperábamos que hoy el intendentelo diga, pero tampoco dijo nada».
«Hablo que el gasto en educaciónno es un gasto, y tenemos las escuelas paradas hace casi un mes, que quiere quela educación sea de calidad, pero no pretenden darle al docente un salario digno y acorde al 40% de inflación que está programado para el año 2017, una inflaciónque viene acompañada de aumentos siderales de tarifas» subrayó.
Por último expresó que «Fue un discurso vacío decontenido, de gestión, de importancia para el bienestar de los ciudadanos; fuesolo un mero discurso de inicio de campaña donde solo siguió criticando la gestión anterior». 
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Concejal Hugo Novellino: «A mí me tocó la parte más difícil del Concejo que es presidir la Comisión de Hacienda»

Hugo Novellino es el único edil dentro de Concejo Deliberante que ingresó por el PRO dentro del Frente Cambiemos. En esta entrevista hace un balance de esta primera mitad de año dentro del legislativo, su visión y cómo trabajó dentro de la Comisión de Hacienda, la Revisión de la Cuentas del Ejecutivo, donde terminó con el pedido por el gobierno de Jorge Nedela para la remoción de los funcionarios en el Área de Compras Municipal.

 

¿Qué balance haces de este primer semestre dentro del legislativo y del nuevo gobierno de Cambiemos en la ciudad?

-Estoy empezando a ver las luces, ingresamos en un período muy difícil, Berisso estaba pasando un momento muy crítico, muy bajo la recaudación impositiva. Ahora hemos logrado llegar ya al 51 por ciento en aumento y nos empieza a alcanzar el dinero para hacer cosas en la ciudad, pagar sueldos y con ayuda por supuesto de provincia. Tengo muchas esperanzas, empiezo a ver la luz que en un momento estaba un poco crítica, creo que vamos a poder cambiar la ciudad de Berisso, dentro de pocos días va a empezar obras de Montevideo hacia La Balandra (Ruta Provincial 15), es muy posible que podamos hacer obras en la entrada de La Balandra, importantes. Se va a trabajar sobre la 66 (Avenida Perón) que está muy deteriorada, la calle 8 se va realizar (conexión entre Villa Argüello y Villa Nueva). Se va a hacer calles en diferentes lados, se va a trabajar sobre unos de los problemas más serios que tenemos que son los caños de agua, agua corriente. Entonces hay una serie de cosas como que vamos a poner otros cajeros (automáticos), se va a proponer trabajar de ubicar uno acá en el HCD (en el edificio) que una posibilidad, pero lo otros ya están prácticamente encaminados ya hace unos meses.

-Dentro de Concejo te desempeñás en presidir la Comisión de Hacienda, ¿cómo ves el manejo de los números del Ejecutivo ya que tenés que ser veedor, cómo lo recibiste y cómo anda, ya que lo venís explicando?

-A mí me tocó la parte más difícil del Concejo que es presidir esta Comisión, que me tocó ser el primero de presentar el Presupuesto (2016) que fue aprobado en general, que en todas las formas logramos aprobarlo y eso nos dio una ayuda. Y después, que fue muy penoso para mí, pero fue mi trabajo, fue la Rendición de Cuentas (2015), me tocó hacer todos los papeles, ir verificando las fallas que había en rendición de Cuentas. Fue muy duro pero salió adelante, donde lamentablemente terminó luego, se tuvieron que retirar (remover) a dos funcionarios (Héctor Benítez y Raúl Fernández), eso me duele muchísimo y uno se pudo quedar que fue la Jefa de Compras (Nora Drovsky). Fueron cuestiones difíciles en realidad para mí. Yo considero que el obrero debe tener su trabajo, debe empezar siendo joven y llegar como a mi edad, ¿no es cierto?

-En la Revisión de cuentas ¿hubo tantas fallas en el manejo de las arcas del municipio para que fuera tan relevante para remover a los funcionarios?

-Sí se vió muchísimo, y se encontró muchísimos. Es tremenda la cantidad de cosas que encontramos, por eso tuvimos ese problema. Si bien ellos no son removidos por la Revisión de Cuentas, sin que fue por una necesidad para poder trabajar dentro del Municipio, pero saltó muchísimos errores. Me llamó la atención el problema de Nora. Yo la primera vez que la vi, fue en la Comisión, nunca la había visto, no la conozco y una sola vez la ví. Una trabajadora municipal que llegó a un puesto, ella queda (al no ser removida), y todos los errores cae en la función de ella, siendo que ella tenía alrededor montones de profesionales que podían haberla advertido y haber actuado de una forma, que no hubiera tenido problemas. Eso fue lo que más sufrí, me costó muchísimo ver eso.

-¿Cómo te sentiste justo en la sesión donde se tuvo que remover a estos funcionarios ya que fue muy ofuscada en el Recinto y seguramente en Labor Legislativa?

-Yo no me sentí conforme conmigo mismo, en realidad me hubiera gustado que fuera de otra forma. Ya se había pactado en Labor Parlamentaria todo como debía ocurrir y ocurrió. Hubo expresiones que fueron incorrectas, que hizo enfurecer a la gente que estaba escuchando, quizá no teníamos la altura para comprender que no teníamos que enojarnos. En lo personal en ese momento me enojé, me sentí muy mal, porque no estuvo a la altura de un concejal. Era necesario que se haya terminado con lo ya pactado para el funcionamiento del Municipio.

Hasta aquí ua muestra de lo que ya pasó Novellino en su labor legislativa en lo que va del año. En la siguiente parte tratará sobre su relación con los demás miembros del Bloque Cambiemos, las propuestas dela Secretaría de Hacienda en mano de Alberto Amiel y el posible aumento de tasa para el Complejo Industrial de YPF entre otras.